Сетевая библиотекаСетевая библиотека

Реферат льготы детям сиротам

Дата публикации: 08.02.2019
Тип: Текстовые документы DOCX
Размер: 95 Кбайт
Идентификатор документа: -35982457_490045485
Файлы этого типа можно открыть с помощью программы:
Microsoft Word из пакета Microsoft Office
Для скачивания файла Вам необходимо подтвердить, что Вы не робот


Не то что нужно?


Вернуться к поиску


СОДЕРЖАНИЕ

TOC \o "1-3" \h \z \u ВВЕДЕНИЕ PAGEREF _Toc498004519 \h 3Глава 1. льготы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей PAGEREF _Toc498004520 \h 5Глава 2. Право на образование ДЕТей-СИРОТ И ДЕТей, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ PAGEREF _Toc498004521 \h 122.1. Особенности реализации права на образование детей PAGEREF _Toc498004522 \h 122.2. Льготы и меры социальной поддержки для детей-сирот, обучающихся в вузах, установленные законодательством PAGEREF _Toc498004523 \h 23ЗАКЛЮЧЕНИЕ PAGEREF _Toc498004524 \h 33СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ PAGEREF _Toc498004525 \h 35



ВВЕДЕНИЕСамостоятельно реализовывать свои права и нести обязанности могут лишь полностью дееспособные лица - это один из основных постулатов гражданского законодательства. Полная же дееспособность наступает при наличии двух обязательных условий:

совершеннолетие;

вменяемость.

Однако лишать несовершеннолетних и невменяемых возможности нормального существования в обществе – негуманно, но и позволить бесконтрольно осуществлять свои права людям, которые в силу возрастных или психических особенностей, не могут должным образом осознать суть своих действий – не гуманно вдвойне. Именно с этой цель и возник, а впоследствии был и законодательно закреплен институт опеки и попечительства, целью которого является оказание помощи недееспособным и ограниченно дееспособным гражданам.

В большинстве случаев опека и попечительство применяется к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину. Особой важностью данного института обусловлена актуальность выбранной темы дл написания курсовой работы.

Конвенция ООН о правах ребенка закрепила общедоступность, бесплатность и обязательность начального образования, право ребенка на доступность информации и материалов в области образования, возложив на государства, являющиеся участниками конвенции, обязанности (ст. 28):

обеспечивать доступность среднего образования, общего и профессионального, на бесплатной основе;

обеспечивать доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого;

принимать меры к регулярному посещению детьми школ, к снижению числа детей, покидающих школы.

Во Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, принятой 30 сентября 1990 г. в Нью-Йорке, также подчеркивается, что более 100 млн детей в мире не имеют базового школьного образования. Предоставление базового образования и обеспечение грамотности является важным вкладом государств в интересах развития детей.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Целью данной дипломной работы является изучение института государственных гарантий в сфере профессионального образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

Необходимо решить ряд задач для реализации данной темы, а именно:

Раскрыть и проанализировать льготы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раскрыть понятие и виды гарантий на образование детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Предмет работы – нормы права, устанавливающие гарантии в сфере образования детям-сиротам, объект работы – общественные отношения, возникающие при функционировании института опеки и попечительства.

Цель и задачи обусловили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.



Глава 1. льготы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейЦеленаправленная работа по подготовке детей-сирот к дальнейшей жизни в обществе, преодолению так называемого «кризиса выпуска», связанного с переходом выпускников учреждений для детей-сирот от регламентированной жизни в учреждении к самостоятельному выбору и принятию решений, должна начинаться с момента поступления таких детей в интернатное учреждение.

Эта работа включает в себя, в том числе:

- создание в учреждении условий, приближенных к условиям семейного воспитания (включая формирование разновозрастных «семейных групп», наличие постоянных воспитателей в группах);

- разработку и реализацию программ воспитания, реабилитации и социальной адаптации воспитанников, обеспечивающих их комплексное индивидуально ориентированное психолого-медико-педагогическое и социальное сопровождение и содержащих маршруты постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот, основанные на оценке их реальных потребностей и возможностей;

- обеспечение качественного образования воспитанников, организацию работы по их профессиональному самоопределению и поиску для них конкурентоспособных профессий;

- формирование законопослушного поведения воспитанников.

С целью профориентации своих воспитанников детские дома города Балаково реализуют программу «Мои профессиональные намерения», в рамках которой с учащимися 9 – 11-х классов проводится работа по формированию психологической готовности старшеклассников к вступлению во взрослую жизнь.

Управление опеки и попечительства проводит работу по социальной адаптации выпускников, в том числе:

- консультирует по вопросам трудоустройства, защиты прав и законных интересов (разработана «Памятка выпускника»);

- ходатайствует о постановке на учет в Центр занятости населения города Балаково;

- оказывает содействие в решении проблем, возникающих в процессе социальной адаптации и другое.

Так управлением опеки и попечительства в период с июня по сентябрь 2011 года было оказано содействие выпускникам государственных учреждений 2011 года в вопросах:

- регистрация по новому месту жительства – 10 выпускников;

- трудоустройство – 12 выпускников;

- обмен паспорта – 10 выпускников;

- снятие задолженности по коммунальным платежам – 15 выпускников;

- прохождение медицинской комиссии – 17 выпускников;

- выдача справок, подтверждающих статус гражданина – 15 справок;

- подготовка запросов и ходатайств в различные инстанции (ЗАГС, УФМС, БТИ, регистрационная палата, пенсионный фонд, налоговую инспекцию, суды, КДНиЗП и др.) – более 100 запросов и ходатайств;

- консультирование по вопросам защиты жилищных прав, трудоустройства, прохождения медицинской комиссии и др. – более 100 консультаций.

На территории Балаковского муниципального района бесплатную помощь выпускники учреждений для детей-сирот могут получить в ГУ «Балаковский центр социальной помощи семье и детям «Семья», с которым администрация Балаковского муниципального района заключила договор о взаимодействии на 2011 год. В рамках настоящего договора Центр «Семья» оказывает бесплатные социально-правовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-бытовые услуги выпускникам государственных образовательных учреждений для детей-сирот всех типов, и лицам из числа детей-сирот, нуждающихся в комплексной помощи, взятых на учет по личному обращению или по письменному сообщению управления опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района.

Значимым условием полноценной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот их трудоустройство, возможности которого напрямую зависят от наличия у них профессии. Для содействия профессиональному самоопределению и профессиональной подготовке воспитанников учреждений для детей-сирот необходимо обеспечить дальнейшее расширение перечня профессий, которым обучаются воспитанники этих учреждений, перспективных с точки зрения возможностей их дальнейшего трудоустройства.

Широкими возможностями для организации профессионального обучения выпускников учреждений для детей-сирот, содействия их социальной адаптации располагают учреждения начального профессионального образования. В этих учреждениях дети-сироты, лица из их числа могут получить начальное профессиональное образование, а также профессиональную подготовку, что, в частности, чрезвычайно актуально для лиц, не имеющих основного общего образования, прежде всего, выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов) VIII вида. В период обучения в учреждениях начального профессионального образования дети-сироты, лица из их числа находятся на полном государственном обеспечении, а также имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и принятыми в соответствии с ним законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на получение второго начального профессионального образования без взимания платы.

Выпускники образовательных учреждений из числа детей-сирот получают единовременное пособием в размере не менее 500 рублей и однократно обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием или денежной компенсацией в размере, необходимом для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования (59337 рублей – если выпускник федерального государственного образовательного учреждения, 32111,7 рублей – выпускник образовательного учреждения, находящегося в ведении органов исполнительной власти Саратовской области).

В целях содействия занятости выпускников учреждений для детей-сирот осуществляется работа по их профессиональной ориентации, диагностике их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья, постоянному и временному трудоустройству, в которой активно используются возможности Центра занятости населения города Балаково.

Детские дома совместно с Центром занятости населения города Балаково проводят профориентационные мероприятия с воспитанниками, а именно:

- компьютерное тестирование по определению профессиональной направленности выпускников;

- изучение психологических особенностей личности, выявление интересов и наклонностей;

- консультирование по трудоустройству (согласование профессиональных интересов, способностей и требований рыка труда).

Воспитанникам детских домов демонстрируются видеофильмы «Азбука профориентации» и «Профпрограмма», из которых дети получают дополнительную информацию о праве на трудоустройство и порядке трудоустройства (основы трудового законодательства).

Специалисты государственного учреждения «Балаковский центр социальной помощи семье и детям «Семья» также принимают участие в работе по трудовой адаптации выпускников детских домов. В рамках реализации программы «Открытые двери» специалисты Центра «Семья» проводят экскурсии на производственные площадки и занятия с использованием интерактивных форм обучения (психологические тренинги, диспуты, круглые столы, лектории и другое).

Региональные льготы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сфере ЖКХВ соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, например, в Нижегородской области в соответствии со статьей 6 регионального Закона от 10 декабря 2004 г. N 147-З «О мерах социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области»:

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях по очной форме, имеющие закрепленное жилье, освобождаются от платы за данное жилье и коммунальные услуги в части приходящейся на них доли оплаты данных услуг.

2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях по очной форме, проживающие в семье опекуна (попечителя), освобождаются от платы за жилье и коммунальные услуги в части приходящейся на них доли оплаты данных услуг с учетом социальной нормы и нормативов потребления."

Аналогичная мера социальной поддержки предоставляется в г. Москве детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на время пребывания в учреждениях для детей-сирот, нахождения на воспитании в семье, а также на время обучения по очной форме в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования в случаях, когда они являются:

нанимателями жилых помещений по договору социального найма;

членами семьи нанимателей;

собственниками жилых помещений.

Основанием для предоставления таких льгот является справка, утвержденная постановлением правительства Москвы «О реализации мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителе, лицам из их числа по оплате жилья и коммунальных услуг в городе Москве», которая подтверждает отнесение к льготной категории граждан. Выдается она органами опеки и попечительства, либо руководителем специализированного учреждения для детей-сирот. В случае, если дети-сироты обучаются по очной форме в учебных заведениях (начального, среднего и высшего профессионального образования), то для освобождения от платы за указанные услуги необходимо ежегодно представлять справку из соответствующего образовательного учреждения. Указанные документы: справка из органов опеки или справка из учебного заведения должны быть представлены в организации, осуществляющие начисление платы за жилье и коммунальные услуги.



Глава 2. Право на образование ДЕТей-СИРОТ И ДЕТей, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ2.1. Особенности реализации права на образование детей-сирот

В да современном да мире да право да на да образование да рассматривается да как да одно да из да фундаментальных да естественных да основных да прав да человека. да Отсутствие да родительской да заботы да и да воспитания да привело да к да необходимости да обеспечения да дополнительными да гарантиями да реализации да права да на да образования да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей. да Дополнительные да гарантии да реализации да права да на да образование да установлены да Федеральным да законом да от да 21 да декабря да 1996 да г. да № да 159-ФЗ да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да защите да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей». да Согласно да статье да 6 да указанного да закона да «дети, да оставшиеся да без да родительского да попечения, да зачисляются да на да курсы да по да подготовке да к да поступлению да в да учреждения да среднего да и да высшего да профессионального да образования да без да взимания да с да них да платы да за да обучение; да они да вправе да получать да бесплатно да второе да начальное да профессиональное да образование; да они да зачисляются да в да государственные да и да муниципальные да учреждения да начального, да среднего да и да высшего да профессионального да образования да на да полное да государственное да обеспечение да до да окончания да ими да данного да образовательного да учреждения; да помимо да полного да государственного да обеспечения да им да выплачивается да стипендия, да размер да которой да увеличивается да не да менее, да чем да на да пятьдесят да процентов да по да сравнению да с да размером да стипендий, да установленным да для да обучающихся да в да данном да образовательном да учреждении». да В да ч. да 2 да статье да 7 да закона да изложены да дополнительные да гарантии да в да области да охраны да здоровья да школьников: да «Детям-сиротам да и да детям, да оставшимся да без да попечения да родителей, да лицам да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да могут да предоставляться да путевки да в да школьные да и да студенческие да спортивно-оздоровительные да лагеря да (базы) да труда да и да отдыха, да в да санаторно-курортные да учреждения да при да наличии да медицинских да показаний, да а да также да оплачивается да проезд да к да месту да лечения да и да обратно». да В да качестве да дополнительной да гарантии да реализации да права да на да образование да для да детей, да утративших да попечение да родителей, да действует да норма да п. да 58 да Типовое да положение да об да общеобразовательном да учреждении, да утвержденного да постановлением да Правительства да Российской да Федерации да от да 19 да марта да 2001 да года да № да 196, да в да соответствии да с да которой да решение да об да исключении да таких да детей да из да общеобразовательных да учреждений да может да приниматься да только да с да согласия да органов да опеки да и да попечительства.

Для да правильного да применения да льгот да и да дополнительных да социальных да гарантий да в да области да образования да для да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей да необходимо да руководствоваться да определениями да правовых да понятий, да закрепленных да в да статье да 1 да Федерального да закона да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да защите да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей»:

• да дети-сироты да — да лица да в да возрасте да до да 18 да лет, да у да которых да умерли да оба да или да единственный да родитель;

• да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да — да лица да в да возрасте да до да 18 да лет, да которые да остались да без да попечения да единственного да или да обоих да родителей да в да связи да с да отсутствием да родителей да или да лишением да их да родительских да прав, да ограничением да их да в да родительских да правах, да признанием да родителей да безвестно да отсутствующими, да недееспособными да (ограниченно да дееспособными), да находящимися да в да лечебных да учреждениях, да объявлением да их да умершими, да отбыванием да ими да наказания да в да учреждениях, да исполняющих да наказание да в да виде да лишения да свободы, да нахождением да в да местах да содержания да под да стражей да подозреваемых да и да обвиняемых да в да совершении да преступлений; да уклонением да родителей да от да воспитания да детей да или да от да защиты да их да прав да и да интересов, да отказом да родителей да взять да своих да детей да из да воспитательных, да лечебных да учреждений, да учреждений да социальной да защиты да населения да и да других да аналогичных да учреждений да и да в да иных да случаях да признания да ребенка да оставшимся да без да попечения да родителей да в да установленном да законом да порядке.

Рассмотрим да особенности да реализации да права да на да образование да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей да в да зависимости да от да различных да форм да устройства да таких да детей, да основными да из да которых да являются да усыновление да (удочерение), да передача да под да опеку да или да попечительство, да передача да в да приемную да семью, да помещение да в да организации да для да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей.

Выбор да той да или да иной да формы да устройства да ребенка да возлагается да непосредственно да на да орган да опеки да и да попечительства. да Критерии да такого да выбора да не да установлены да ни да законом, да ни да подзаконными да актами. да Однако да СК да РФ да указывает, да что да «при да устройстве да ребенка да должны да учитываться да его да этническое да происхождение, да принадлежность да к да определенной да религии да и да культуре, да родной да язык, да возможность да обеспечения да преемственности да в да воспитании да и да образовании» да (ч. да 3 да п. да 1 да ст. да 123).

Семейный да кодекс да РФ да также да реализует да принцип да приоритета да семейного да воспитания, да в да соответствии да с да которым да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да подлежат да устройству да прежде да всего да в да семью, да так да как да только да она да одна да способна да наилучшим да для да ребенка да образом да обеспечить да индивидуальный да подход да к да нему да и да индивидуальное да воспитание да (ч. да 1. да ст. да 123 да СК да РФ).

Наиболее да распространенной да формой да семейного да устройства да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да является да опека да и да попечительство.

В да настоящее да время да под да опекой да и да попечительством да понимается да форма да устройства да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да в да целях да их да содержания, да воспитания да и да образования, да а да также да для да защиты да их да прав да и да интересов да (ст. да 123, да 145 да СК, да п. да 1 да ст. да 35 да ГК, да ст. да 1 да «Закон да о да дополнительных да гарантиях да по да социальной да защите да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей»). да Личные да права да опекунов да и да попечителей да практически да полностью да совпадают да с да аналогичными да правами да родителей да (ст. да 63 да СК). да В да соответствии да с да п.1 да ст.150 да СК да опекун да (попечитель) да ребенка да имеет да право да и да обязан да воспитывать да ребенка, да находящегося да под да опекой, да заботиться да о да его да здоровье, да физическом, да психическом, да духовном да и да нравственном да развитии.

Принцип да ответственности да опекунов да (попечителей) да за да воспитание да и да развитие да ребенка да закреплен да и да в да нормах да международного да права да (ст. да 18 да Конвенции да ООН да о да правах да ребенка). да С да обязанностью да воспитывать да ребенка да тесно да связана да и да обязанность да обеспечить да получение да ребенком да основного да общего да образования да (п. да 4 да ст. да 43 да Конституции да РФ, да ч. да 3 да п. да 1 да ст.1481 да СК). да Закон да РФ да «Об да образовании» да определяет да понятие да этого да вида да образования да в да ст.19. да В да соответствии да с да нормами да СК да опекуны да вправе да выбирать да образовательное да учреждение, да где да будет да обучаться да ребенок, да а да также да форму да обучения. да Законодательство да позволяет да получать да образование да не да только да в да традиционной да форме да — да путем да очного да обучения да в да специализированном да учреждении, да но да и да в да форме да семейного да образования, да самообразования да и да экстерната.

Таким да образом, да опекун да ребенка да вправе да решить да вопрос да о да том, да будет да ли да ребенок да обучаться да в да школе да и да в да какой да именно, да либо да он да получит да образование да на да дому. да При да этом да следует да учитывать да мнение да самого да ребенка, да разумеется, да если да это да отвечает да его да интересам. да К да примеру, да опекун да (попечитель) да не да только да не да обязан, да но да и да не да вправе да считаться да с да нежеланием да ребенка да ходить да в да школу.

Федеральным да законодательством да и да другими да нормативными да правовыми да актами да РФ да для да детей, да находящихся да под да опекой, да предусмотрен да ряд да льгот. да Так, да они да в да первоочередном да порядке да принимаются да в да дошкольные да образовательные да учреждения, да в да школу-интернат да и да в да кадетскую да школу.

Сравнительно да новой да формой да семейного да воспитания да детей да сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да предложенной да Семейным да кодексом да РФ, да является да приемная да семья.

Нормативно да закрепленное да определение да понятия да приемной да семьи да содержится да в да статье да 1 да ФЗ да РФ да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да поддержке да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей» да от да 21 да декабря да 1996 да г. да № да 159-ФЗ. да Приемная да семья да — да это да форма да устройства да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да на да основании да договора да о да передаче да ребенка да на да воспитание да в да приемную да семью, да заключаемого да между да органами да опеки да и да попечительства да и да приемными да родителями да (супругами да или да отдельными да гражданами, да желающими да принять да ребенка да на да воспитание да в да свою да семью.

Ее да главным да отличительным да признаком да от да воспитания да детей да в да форме да опеки да или да попечительства да было да то, да что да она да была да единственной да закрепленной да на да федеральном да уровне да правовой да моделью да возмездного да устройства да детей да в да семью да путем да образования да приемной да семьи да как да особой да воспитательной да структуры да и да заключения да договора да о да передаче да ребенка да (детей) да на да воспитание да в да приемную да семью, да как да вновь да образованную, да так да и да в да обычную да семью, да где да воспитываются да кровные да дети да приемных да родителей.

Однако да после да принятия да и да введения да в да действие да Федерального да Закона да РФ да «Об да опеке да и да попечительстве» да приемная да семья да стала да разновидностью да опеки да и да попечительства. да Именно да в да таком да качестве да в да настоящее да время да существует да институт да приемной да семьи. да Но да от да этого да он да не да утратил да своей да семейно-правовой да сущности. да По да результатам да изучения да адаптации да детей, да эффективность да одних да и да тех да же да коррекционных да и да реабилитационных да мероприятий да более да чем да в да два да раза да выше да в да приемной да семье, да чем да в да условиях да государственных да учреждений. да Таким да образом, да приемная да семья да дает да возможность да обеспечить да детям да их да право да на да семейное да воспитание, да которому, да как да уже да отмечалось, да законом да отдается да явное да предпочтение.

Существенным да признаком да приемной да семьи, да отличающим да ее да от да всех да других да замещающих да семей, да в да том да числе да от да опекунской да семьи, да независимо да от да того, да осуществляются да опека да или да попечительство да на да безвозмездных да или да возмездных да началах, да является да признак да профессионализма. да Приемная да семья да — да это да всегда да профессиональная да семья, да грамотно да воспитывающая да гражданина да по да поручению да государства. да Даже да если да приемные да родители да не да имеют да высшего да педагогического да и да вообще да высшего да образования, да они да обязательно да проходят да обучение да по да специальным да программам да перед да заключением да договора да о да передаче да им да ребенка да на да воспитание. да В да этом да смысле да передача да ребенка да на да воспитание да в да семью да лиц, да обладающих да педагогическими да способностями да и да высокими да нравственными да качествами да является да привлекательной да формой да для да обучения да и да воспитания да несовершеннолетнего, да оставшегося да без да попечения да родителей.

Контроль да за да условиями да воспитания да и да образования да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей да возлагается да на да органы да опеки да и да попечительства да (ч. да 1 да п. да 1 да ст. да 121 да СК), да которыми да являются да органы да исполнительной да власти да субъектов да РФ да (ч. да 2 да ст. да 121 да СК).

Особой да формой да воспитания да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей да является да усыновление да (удочерение), да при да которой да усыновленный да ребенок да является да полноправным да членом да семьи да наряду да с да кровными да детьми да и да иными да родственниками да усыновителя да во да всех да правовых да отношениях, да вытекающих да из да факта да родства. да Это да означает, да что да усыновители, да так да же да как да и да родители да в да кровно-родственной да семье, да имеют да право да на да личное да воспитание да усыновленного да ребенка да и да обязаны да воспитывать да его, да обеспечивать да его да всестороннее да развитие. да Они да вправе да самостоятельно да определять да способы да воспитания да усыновленного да ребенка, да однако да должны да осуществлять да свои да права да с да соблюдением да требований, да указанных да в да статье да 65 да СК да РФ. да Они да вправе да самостоятельно да выбирать да тип да образовательного да учреждения, да но да обязаны да обеспечить да получение да усыновленным да ребенком да основного да общего да образования. да Усыновители да имеют да преимущественное да право да на да личное да воспитание да усыновленного да ребенка.

Если да сравнивать да между да собой да формы да устройства да в да семью да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да закрепленные да в да СК да РФ, да то, да несомненно, да наиболее да благоприятным да для да ребенка, да наилучшим да образом да соответствующим да его да интересам да является да усыновление; да отнюдь да не да случайно да с да 27 да июня да 1998 да г. да усыновление да расценивается да законодателем да как да приоритетная да форма да семейного да устройства да и да воспитания да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей. да Его да приоритетное да значение да заключается да в да том, да что да оно да максимально да приближено да к да кровно-родственной да семье, да хотя да полностью да не да отождествляется да с да ней.

Однако да заслуживают да внимания да вопросы да правовой да защищенности да усыновленных да детей, да в да том да числе да при да осуществлении да права да на да образование. да Из да смысла да статьи да 1 да ФЗ да РФ да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да поддержке да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да в да Российской да Федерации» да от да 21 да декабря да 1996 да г. да №159-ФЗ да следует, да что да предусмотренные да законом да социальные да гарантии да для да таких да детей да распространяются да на да детей, да переданных да под да опеку да (попечительство) да или да в да приемную да семью, да но да не да распространяются да на да детей, да переданных да на да усыновление. да Таким да образом, да оценка да степени да социальной да защищенности да детей да при да их да усыновлении да оказывается да значительно да ниже да по да сравнению да с да уровнем да их да социальной да защищенности да при да передаче да под да опеку да или да в да приемную да семью. да Вполне да понятно, да что да далеко да не да каждая да семья да может да обеспечить да своим да детям да высокий да уровень да социальной да защищенности да в да области да образования, да например, да возможность да поступления да и да обучение да в да вузе да в да другом да городе, да отдых да в да оздоровительных да лагерях да и да санаторно-курортных да учреждениях да и да другие.

Поэтому да следует да совершенствовать да законодательство да об да усыновлении да повышая да социальную да защищенность да усыновленных да детей да при да осуществлении да прав да на да образование, да для да большей да привлекательности да усыновления да перед да другими да формами да устройства да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да для да усыновителей да и да усыновленных.

При да отсутствии да возможности да передать да ребенка да в да семью да закон да предписывает да его да направление да в да учреждение да для да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей. да Это да могут да быть да учреждения, да организованные да в да системе да образования да (детский да дом, да детский да дом да — да школа, да школа да — да интернат, да специальный да (коррекционный) да детский да дом, да специальная да (коррекционная) да школа да — да интернат), да в да системе да социальной да защиты да (приюты, да социально-реабилитационные да центры да для да несовершеннолетних) да и да здравоохранения да (дома да ребенка), да федеральными да органами да исполнительной да власти, да органами да исполнительной да власти да субъектов да Российской да Федерации, да органами да местного да самоуправления. да По да данным да Министерства да образования да и да науки да Российской да Федерации да почти да 152 да тыс. да детей да воспитываются да в да специальных да учреждениях: да детдомах да и да интернатах.

Тип да выбираемого да учреждения да зависит да от да возраста да и да состояния да здоровья да ребенка.

В да соответствии да со да ст. да 149 да СК, да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей да и да находящиеся да в да специализированных да учреждениях, да имеют да право да на да содержание, да воспитание, да образование, да всестороннее да развитие, да уважение да их да человеческого да достоинства, да обеспечение да их да интересов.

Деятельность да государственных да и да муниципальных да образовательных да учреждений да для да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да регулируется да Типовым да положением да об да общеобразовательном да учреждении, да утвержденным да постановлением да Правительства да Российской да Федерации да от да 19 да марта да 2001 да года да № да 196, да Типовым да положением да об да образовательном да учреждении да для да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да утвержденным да Постановлением да Правительства да РФ да от да 1 да июля да 1995 да г. да № да 676.

В да своей да деятельности да образовательные да учреждения да для да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей да должны да руководствоваться да целями да по да созданию да благоприятных да условий, да приближенных да к да домашним, да способствующихумственному, да эмоциональному да и да физическому да развитию да личности; да обеспечению да социальной да адаптации да воспитанников; да освоению да образовательных да программ, да обучению да и да воспитанию да в да интересах да личности да общества да и да государства; да обеспечению да охраны да и да укреплению да здоровья; да охране да прав да и да интересов да воспитанников.

Права да и да обязанности да воспитанников да детских да учреждений да определяются да также да уставом да учреждения да и да иными да предусмотренными да уставом да локальными да актами. да Воспитанники да имеют да право да на: да бесплатное да содержание да и да получение да общего да образования да (начального да общего, да основного да общего, да среднего да (полного, да общего) да в да соответствии да с да государственными да образовательными да стандартами; да защиту да своих да прав да и да интересов; да уважение да человеческого да достоинства, да свободу да совести да и да информации; да удовлетворение да потребности да в да эмоционально-личностном да общении; да защиту да от да всех да форм да физического да и да психического да насилия, да оскорбления да личности; да развитие да своих да творческих да способностей да и да интересов; да получение да квалифицированной да помощи да в да обучении да и да коррекцию да имеющихся да проблем да в да развитии; да отдых, да организованный да досуг да в да выходные, да праздничные да и да каникулярные да дни.

Организация да обучения да и да воспитания да в да этих да учреждениях да строится да с да учетом да индивидуальных да особенностей да воспитанников да в да соответствии да с да учебным да планом, да разрабатываемым да учреждением да самостоятельно. да Режим да дня, да обеспечивающий да научно да обоснованное да сочетание да обучения, да труда да и да отдыха, да составляется да с да учетом да круглосуточного да пребывания да воспитанников да в да учреждении. да В да учреждении, да где да дети да не да только да проживают, да но да и да обучаются, да наполняемость да классов да не да должна да превышать да 20 да человек.

Дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да дошкольного да возраста да могут да посещать да обычные да дошкольные да образовательные да учреждения да на да условиях да взаимных да расчетов да между да дошкольным да образовательным да учреждением да и да учреждением да для да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей.

Наилучшим да устройством да среди да государственных да образовательных да учреждений да для да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да является да возможность да обучения да и да воспитания да в да условиях да детского да дома да семейного да типа. да Деятельность да такого да учреждения да осуществляется да в да соответствии да с да Правилами да организации да детского да дома да семейного да типа, да утверждены да постановлением да Правительства да Российской да Федерации да от да 19 да марта да 2001 да г. да № да 195. да Основными да задачами да детского да дома да семейного да типа да являются да создание да благоприятных да условий да для да воспитания, да обучения, да оздоровления да и да подготовки да к да самостоятельной да жизни да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да в да условиях да семьи. да Детский да дом да семейного да типа да организуется да на да базе да семьи да при да желании да обоих да супругов да взять да на да воспитание да не да менее да 5 да и да не да более да 10 да детей да и да с да учетом да мнения да всех да совместно да проживающих да членов да семьи, да в да том да числе да родных да и да усыновленных да (удочеренных) да детей. да Дети, да переданные да в да детский да дом да семейного да типа, да обучаются да в да образовательных да учреждениях да на да общих да основаниях, да имея да льготы да и да преимущества, да предусмотренные да для да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей.

Для да всех да перечисленных да воспитательных да учреждений да наибольшую да остроту да приобретают да проблемы, да возникающие да после да выпуска да воспитанника да детского да интернатного да учреждения. да В да исключительных да случаях да администрация да учреждения да имеет да право да разрешать да временно да (до да одного да года) да бесплатно да проживать да и да питаться да в да учреждении да своим да выпускникам да до да их да трудоустройства да или да дальнейшего да обучения да (п. да 35 да Типовым да положением да об да образовательном да учреждении да для да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да утвержденным да Постановлением да Правительства да РФ да от да 1 да июля да 1995 да г. да № да 676.)

Важное да место да в да судьбе да выпускников да интернатных да учреждений да играют да их да профессиональная да ориентация да и да трудоустройство. да Эти да вопросы да относятся да к да компетенции да местных да органов да труда да и да занятости. да Так, да например, да с да 1 да января да 2000 да г. да действует да Положение да «О да порядке да осуществления да в да Москве да социальной да поддержки да и да адаптации да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да после да окончания да ими да интернатных да учреждений», да в да соответствии да с да которым да в да области да профессиональной да ориентации да и да трудоустройства да Комитет да труда да и да занятости да г. да Москвы да решает да задачи да обеспечения да рабочих да мест да и да совместно да с да Комитетом да образования да организует да работу да по да профессиональному да консультированию, да профессиональной да ориентации, да профессиональному да обучению да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей.

Актуальной да проблемой да является да устранение да неодинаковой да вследствие да социально-экономических да условий да мобильности да обучающихся да и да выравнивание да возможностей да доступа да выпускников да общеобразовательных да учреждений да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей да к да качественному да образованию да всех да уровней да в да выбранных да образовательных да учреждениях. да В да Федеральной да программе да развития да образования, да утвержденной да Федеральным да законом да от да 15 да марта да 2000 да № да 51-ФЗ, да в да качестве да основных да направлений да развития да государственных да и да социальных да гарантий да обозначены да расширение да доступности да получаемого да впервые да бесплатного да (на да конкурсной да основе) да среднего, да высшего да и да послевузовского да образования да с да реализацией да дополнительных да гарантий да права да на да образования да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей.

В да соответствии да с да Законом да РФ да от да 10 да июля да 1992 да г. да № да 3266-1 да «Об да образовании» да дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да принимаются да в да государственные да и да муниципальные да образовательные да учреждения да среднего да и да высшего да профессионального да образования да вне да конкурса да при да условии да успешной да сдачи да вступительных да экзаменов. да В да условиях да сдачи да вступительных да экзаменов да в да форме да ЕГЭ да успешной да признается да сдача да каждого да экзамена да на да «3», да «4» да или да «5» да при да использовании да шкалы да перевода да баллов да ЕГЭ да в да отметки. да Шкала да перевода да баллов да в да отметки да при да проведении да ЕГЭ да устанавливается да на да каждый да год да по да каждому да предмету да отдельным да распоряжением да Министерства да образования да и да науки да Российской да Федерации.

Таким да образом, да можно да констатировать, да что да в да целом да принятые да нормативные да акты да в да области да реализации да права да на да образование да направлены да на да создание да условий да для да полноценного да развития да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей. да Особую да значимость да представляет да совершенствование да законодательства да для да улучшения да социальной да защищенности да усыновленных да детей да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да окончивших да школы да для да обеспечения да условий да для да их да интеграции да в да общество, да социальной да и да личностной да самореализации.

2.2. Льготы и меры социальной поддержки для детей-сирот, обучающихся в вузах, установленные законодательствомПорядок да и да принципы да социальной да поддержки да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да определены да в да Федеральном да законе да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да защите да детей да сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей».

Согласно да этим да законам, да те да дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да которые да проходят да обучение да в да государственных да образовательных да учреждениях, да получают да полное да государственное да обеспечение, да а да также да получают да от да государства да дополнительные да социальные да гарантии да до да момента да окончания да учёбы. да Также да такие да дети да имеют да право да на да бесплатное да посещение да подготовительных да курсов да к да поступлению да в да средние да и да высшие да образовательные да учреждения.

После да обучения да образовательные да учреждения, да производившие да обучение да детей, да обязаны да будут да обеспечить да их да одеждой, да обувью да и да единовременным да пособием.

Размер да стипендии, да выплачиваемой да детям да – да сиротам да и да детям, да оставшимся да без да попечения да родителей, да должен да быть да больше да не да менее да чем да на да 50% да по да сравнению да с да размером да стипендии да остальных да обучающихся. да В да период да производственной да практики да обязаны да начислять да 100% да заработной да платы.

Детям-сиротам да и да детям, да оставшимся да без да попечения да родителей, да государством да выплачивается да ежегодное да пособие да на да приобретение да учебной да литературы да и да канцелярских да принадлежностей. да Это да пособие да имеет да размер да трёхмесячной да стипендии да и да выплачивается да в да течение да 30 да дней да с да начала да учебного да года да за да счет да бюджетных да средств да образовательных да учреждений да (п.6 да ст.6 да Федерального да закона да N да 159-ФЗ) да и да т.д.

Данный да закон да детям-сиротам да предусматривает да не да только да право да на да бесплатное да образование, да но да и да государственные да гарантии да на да бесплатное да медицинское да обслуживание, да на да бесплатное да имущество да и да жилое да помещение, да гарантии да и да права да на да труд, да на да судебную да защиту. да Более да подробную да информацию да можно да прочитать да в да тексте да обсуждаемого да Закона.

Также да необходимо да сказать да о да том, да что да дополнительные да права да и да льготы да детям-сиротам да определяют да региональные да власти да и да информацию да об да этом да необходимо да будет да искать да в да региональном да законодательстве да по да месту да жительства.

В да образовательных да учреждениях да содержание да и да обучение да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей да (законных да представителей), да осуществляются да на да основе да полного да государственного да обеспечения.

Полное да государственное да обеспечение да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да - да предоставление да им да за да время да пребывания да в да соответствующем да государственном да или да муниципальном да учреждении, да в да семье да опекуна, да попечителя, да приемных да родителей да бесплатного да питания, да бесплатного да комплекта да одежды да и да обуви, да бесплатного да общежития да и да бес-платного да медицинского да обслуживания да или да возмещение да их да полной да стоимости; да обучающиеся да в да учреждениях да среднего да и да высшего да профессионального да образования да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да в да возрасте да восемнадцати да лет да и да старше, да но да не да более да чем да до да двадцати да трех да лет да имеют да право да на да полное да государственное да обеспечение да и да дополнительные да социальные да гарантии да до да окончания да профессионального да обучения да в да очных да образовательных да учреждениях да (ст. да 1 да Федерального да закона да от да 21 да декабря да 1996 да г. да № да 159-ФЗ да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да поддержке да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей»).

Дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да получившие да основное да общее да или да среднее да (полное) да общее да образование, да имеют да право да на да обучение да на да курсах да по да подготовке да к да поступлению да в да учреждения да высшего да профессионального да образования да без да взимания да платы.

Лица да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да обучающиеся да во да всех да типах да государственных да или да муниципальных да учреждений да начального, да среднего да и да высшего да профессионального да образования, да а да также да обучающиеся, да потерявшие да в да период да обучения да обоих да или да единственного да родителя, да зачисляются да на да полное да государственное да обеспечение да до да окончания да ими да данного да образовательного да учреждения.

Обучающимся да федеральных да государственных да образовательных да учреждений да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да помимо да полного да государственного да обеспечения да выплачивается да стипендия, да размер да которой да увеличивается да не да менее да чем да на да пятьдесят да процентов да по да сравнению да с да размером да стипендии, да установленной да для да обучающихся да в да данном да образовательном да учреждении, да ежегодное да пособие да на да приобретение да да учебной да да литературы да и да письменных да принадлежностей да в да размере да трехмесячной да стипендии, да а да также да сто да процентов да заработной да платы, да начисленной да в да период да производственного да обучения да и да производственной да практики.

Выпускники да всех да типов да образовательных да учреждений да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да приезжающие да в да эти да образовательные да учреждения да в да каникулярное да время, да выходные да и да праздничные да дни, да по да решению да Совета да образовательного да учреждения да могут да зачисляться да на да бесплатное да питание да и да проживание да на да период да своего да пребывания да в да данном да образовательном да учреждении.

Выпускники да федеральных да государственных да образовательных да учреждений да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да за да исключением да лиц, да продолжающих да обучение да по да очной да форме да в да образовательных да учреждениях да профессионального да образования, да за да счет да средств да образовательных да учреждений да высшего да профессионального да образования да обеспечиваются да одеждой, да обувью, да мягким да инвентарем да и да оборудованием да по да нормам, да утверждаемым да Правительством да Российской да Федерации, да а да также да единовременным да денежным да пособием да в да сумме да не да менее да 500 да рублей. да По да желанию да выпускников да образовательных да учреждений да им да может да быть да выдана да денежная да компенсация да в да размерах, да необходимых да для да их да приобретения, да или да перечислена да указанная да компенсация да в да качестве да вклада да на да имя да выпускника да в да учреждение да Сберегательного да банка да Российской да Федерации да (ст. да 6 да Федерального да закона да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да поддержке да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей»).

Руководителям да учреждений да предоставляется да право да вносить да отдельные да изменения да в да данный да перечень да в да пределах да его да стоимости. да По да желанию да воспитанников да вместо да оборудования да разрешается да выдавать да наличные да деньги да на да самостоятельное да приобретение да оборудования.

Разрешается да при да направлении да воспитанников да в да учебные да заведения да или да их да трудоустройстве да оставлять да им да (по да их да желанию) да одежду да и да обувь, да бывшие да в да их да пользовании да в да период да обучения, да срок да носки да которых да истек да (Приложение да № да 4 да к да Постановлению да Правительства да РФ да от да 20 да июня да 1992 да г. да № да 409 да «О да неотложных да мерах да по да социальной да защите да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей»).

При да предоставлении да обучающимся да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да академического да отпуска да по да медицинским да показаниям да за да ними да сохраняется да на да весь да период да полное да государственное да обеспечение, да им да выплачивается да стипендия. да Образовательное да учреждение да содействует да организации да их да лечения.

Дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да обучаю-щиеся да в да федеральных да государственных да образовательных да учреждениях, да обеспечиваются да бесплатным да проездом да на да городском, да пригородном, да в да сельской да местности да на да внутрирайонном да транспорте да (кроме да такси), да а да также да бесплатным да проездом да один да раз да в да год да к да месту да жительства да и да обратно да к да месту да учебы да (ст. да 6 да Федерального да закона да от да 21 да декабря да 1996 да г. да № да 159-ФЗ да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да поддержке да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей»).

В да высших да учебных да заведениях да иногородним да детям-сиротам да и да детям, да оставшимся да без да попечения да родителей, да предоставляется да бесплатное да питание да с да момента да их да прибытия да в да учебное да заведение да и да до да зачисления да на да учебу.

При да отсутствии да горячего да питания да в да учебных да заведениях да и да общежитиях, да а да также да при да наличии да только да одноразового да горячего да питания да студен-там да и да учащимся да выдаются да полностью да или да частично да в да количестве, да не да компенсированном да одноразовым да питанием, да наличные да деньги да (с да учетом да торговой да наценки) да (Постановление да Правительства да РФ да от да 20 да июня да 1992 да г. да № да 409 да «О да неотложных да мерах да по да социальной да защите да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей» да (утратил да силу)).

Согласно да Федеральному да закону да «О да государственном да пенсионном да обеспечении да в да РФ» да да дети-сироты да получают да социальную да пенсию да по да случаю да потери да кормильца да до да 18 да лет, да выплата да пенсии да детям-сиротам да продлевается да при да условии да их да обучения да по да очной да форме да обучения да в да образовательных да учреждениях да всех да типов да и да видов да независимо да от да их да организационно-правовой да формы да (кроме да учреждений да дополнительного да образования) да до да окончания да ими да такого да обучения, да но да не да дольше да чем да до да достижения да 23 да лет. да Общие да принципы, да содержание да и да меры да социальной да поддержки да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да а да также да льготы да для да детей да этой да категории да установлены да в да Федеральном да законе да от да 21 да декабря да 1996 да г. да N да 159-ФЗ да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да защите да детей‑сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей» да В да соответствии да с да этим да законом, да дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да обучающиеся да в да государственных да и да муниципальных да учреждениях да начального, да среднего да и да высшего да профессионального да образования, да зачисляются да на да полное да государственное да обеспечение да и да дополнительные да социальные да гарантии да – да до да того да момента, да пока да они да не да окончат да образовательное да учреждение да (пункт да 3 да статьи да 6 да Федерального да закона да N да 159-ФЗ). да Получившие да основное да общее да или да среднее да (полное) да общее да образование, да имеют да право да на да обучение да на да курсах да по да подготовке да к да поступлению да в да учреждения да среднего да и да высшего да профессионального да образования да без да взимания да платы. да Они да да зачисляются да на да полное да государственное да обеспечение да до да окончания да ими да данного да образовательного да учреждения. да При да выпуске, да эта да категория да детей да обеспечивается да этим да же да образовательным да учреждением да одеждой да и да обувью, да а да также да единовременным да денежным да пособием. да

Помимо да полного да государственного да обеспечения, да детям да – да сиротам да и да детям, да оставшимся да без да попечения да родителей, да как да предусмотрено да в да пункте да 5 да статьи да 6 да Федерального да закона да N да 159-ФЗ, да выплачивается да стипендия, да размер да которой да увеличивается да не да менее да чем да на да 50% да по да сравнению да с да размером да стипендии да для да других да обучающихся. да Также да им да выплачивается да 100% да заработной да платы, да начисленной да в да период да производственного да обучения да и да производственной да практики. да Детям-сиротам да и да детям, да оставшимся да без да попечения да родителей, да выплачивается да ежегодное да пособие да на да приобретение да учебной да литературы да и да письменных да принадлежностей. да Размер да такого да пособия да составляет да трехмесячную да стипендию да (п.6 да ст.6 да Федерального да закона да N да 159-ФЗ). да Пособие да выплачивается да в да течение да 30 да дней да с да начала да учебного да года да за да счет да средств, да выделяемых да образовательным да учреждениям да из да соответствующих да бюджетов. да При да выпуске да из да этих да образовательных да учреждений да дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да обеспечиваются да сезонной да одеждой да и да обувью. да Также да им да выплачивается да пособие да в да размере да не да менее да 200 да рублей. да Об да этом да сказано да в да пункте да 4 да статьи да 6 да Федерального да закона да N да 159-ФЗ. да Выпускники да всех да типов да образовательных да учреждений да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да приезжающие да в да эти да образовательные да учреждения да в да каникулярное да время, да выходные да и да праздничные да дни, да по да решению да Совета да образовательного да учреждения да могут да зачисляться да на да бесплатное да питание да и да проживание да на да период да своего да пребывания да в да данном да образовательном да учреждении. да В да соответствии да со да статьей да 8 да данного да закона, да выпускники да федеральных да государственных да образовательных да учреждений да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей да за да счет да средств да образовательных да учреждений да начального, да среднего да и да высшего да профессионального да образования да обеспечиваются да одеждой, да обувью, да мягким да инвентарем да и да оборудованием да по да нормам, да утверждаемым да правительством да Российской да Федерации, да а да также да единовременным да денежным да пособием да в да сумме да не да менее да 500 да рублей. да По да желанию да выпускников да образовательных да учреждений да им да может да быть да выдана да денежная да компенсация да в да размерах, да необходимых да для да их да приобретения, да или да перечислена да указанная да компенсация да в да качестве да вклада да на да имя да выпускника да в да учреждение да Сберегательного да банка да Российской да Федерации. да При да предоставлении да обучающимся да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да академического да отпуска да по да медицинским да показаниям да за да ними да сохраняется да на да весь да период да полное да государственное да обеспечение, да им да выплачивается да стипендия. да Образовательное да учреждение да содействует да организации да их да лечения. да Дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да обучающиеся да в да федеральных да государственных да образовательных да учреждениях, да обеспечиваются да бесплатным да проездом да на да городском, да пригородном, да в да сельской да местности да на да внутрирайонном да транспорте да (кроме да такси), да а да также да бесплатным да проездом да один да раз да в да год да к да месту да жительства да и да обратно да к да месту да учебы. да Таким да детям да предоставляется да бесплатное да медицинское да обслуживание да и да оперативное да лечение да в да государственном да и да муниципальном да лечебно-профилактическом да учреждении, да в да том да числе да проведение да диспансеризации, да оздоровления, да регулярных да медицинских да осмотров. да Им да да могут да предоставляться да путевки да в да школьные да и да студенческие да спортивно-оздоровительные да лагеря да (базы) да труда да и да отдыха, да в да санаторно-курортные да учреждения да при да наличии да медицинских да показаний, да а да также да оплачивается да проезд да к да месту да лечения да и да обратно. да Дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да а да также да дети, да находящиеся да под да опекой да (попечительством), да имевшие да закрепленное да жилое да помещение, да сохраняют да на да него да право да на да весь да период да пребывания да в да образовательном да учреждении, да а да не да имеющие да закрепленного да жилого да помещения, да после да окончания да пребывания да в да образовательном да учреждении да обеспечиваются да органами да исполнительной да власти да по да месту да жительства да вне да очереди да жилой да площадью да не да ниже да установленных да социальных да норм. да

При да трудоустройстве да в да организации да (даже да коммерческие) да выпускники да образовательных да учреждений да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да обеспечиваются да за да счет да средств да этого да образовательного да учреждения да одеждой, да обувью, да мягким да инвентарем да и да оборудованием. да Нормы да такого да обеспечения да утверждены да постановлением да правительства да РФ да от да 20 да июня да 1992 да г. да N да 409 да «О да неотложных да мерах да по да социальной да защите да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей» да (утратил да силу). да По да желанию да выпускников да им да может да быть да выдана да или да перечислена да на да сберкнижку да денежная да компенсация да в да размерах, да необходимых да для да приобретения да одежды, да обуви, да мягкого да инвентаря да и да оборудования. да Также да выпускникам да выплачивается да единовременное да денежное да пособие да в да размере да не да менее да 500 да руб. да Так да прописано да в да пункте да 8 да статьи да 6 да Федерального да закона да N да 159-ФЗ. да В да соответствии да со да ст.9 да ФЗ да №159, да органы да государственной да службы да занятости да населения да при да обращении да к да ним да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да в да возрасте да от да четырнадцати да до да восемнадцати да лет да осуществляют да профориентационную да работу да с да ними да и да обеспечивают да диагностику да их да профессиональной да пригодности да с да учетом да состояния да здоровья. да Лицам, да ищущим да работу да впервые да и да зарегистрированным да в да органах да государственной да службы да занятости да в да статусе да безработного, да выплачивается да пособие да по да безработице да в да течение да 6 да месяцев да в да размере да уровня да средней да заработной да платы, да сложившегося да в да республике, да крае, да области, да городах да Москве да и да Санкт-Петербурге, да автономной да области, да автономном да округе. да Этим да лицам, да высвобождаемым да из да организаций да в да связи да с да их да ликвидацией, да сокращением да численности да или да штата, да работодатели да (их да правопреемники) да обязаны да обеспечить да за да счет да собственных да средств да необходимое да профессиональное да обучение да с да последующим да их да трудоустройством да в да данной да или да другой да организациях.



ЗАКЛЮЧЕНИЕОпека и попечительство – комплексный раздел семейного и гражданского права, включающий все виды попечения над лицами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий целью защиту их имущественных и неимущественных прав.

В соответствии со ст.ст. 31-33 Гражданского кодекса РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.

Опека устанавливается над малолетними лицами, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Федеральный закон, конкретизировал понятия опеки и попечительства, данные ГК РФ. В соответствии с ним:

опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 ГК РФ.

Дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей недееспособными и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Дети, потерявшие одного или обоих родителей, имеют право на получение трудовой или социальной пенсии. Трудовую пенсию получают дети-сироты, умершие родители которых имели страховой стаж. Такая пенсия состоит из двух частей: базовой, устанавливаемой в твердом размере, и страховой, которая рассчитывается исходя из стажа и заработка умершего кормильца. Если умерший кормилец не имел страхового стажа, то детям назначается социальная пенсия в связи со смертью кормильца. Согласно Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» дети-сироты получают социальную пенсию по случаю потери кормильца до 18 лет, выплата пенсии детям-сиротам продлевается при условии их обучения по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы (кроме учреждений дополнительного образования) до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет. Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также льготы для детей этой категории установлены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативные правовые акты:

Гражданский Кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) // Российская газета. № 247. 2001.

О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: т 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. 23.12.1996. N 52. Ст. 5880.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.10.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Российская газета. № 303. 2012.

Специальная литература:

Азарова Е. Г. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении / Е. Г. Азарова, 3. Д. Виноградова, М. И. Полупанов //Концепция развития российского законодательства. М., 2013.

Жукова Т. Гарантии для детей-сирот // ЭЖ-Юрист. 2011. N 14.

Захаров М. Л. Право социального обеспечения России: Учебник / Э. Г. Тучкова, М. Л. Захаров. - М., 2014.

Исхакова Э.М. Дети, оставшиеся без попечения родителей: понятие и правовой статус // Семейное и жилищное право. 2013. N 6.

Криворучко Н.В. Надзор за соблюдением законодательства о постинтернатном сопровождении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Законность. 2015. N 12.

Куропацкая Е.Г. Права ребенка, находящегося под опекой (попечительством) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 4.

Подласенко О.А. Надзор за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение // Законность. 2014. N 7.

Тресцова Е.В., Азарова Т.В. Роль органа опеки и попечительства в механизме охраны и защиты жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей // Вопросы ювенальной юстиции. 2014. N 1.

Теория социальной работы. Учебник для бакалавров / Под ред. Е.И. Холостовой, Л. И. Кононовой, М. В. Вдовиной. - М., Юрайт, 2012.

Фирсов М. В. История социальной работы в России: Учеб. пособие / М. В. Фирсов. - 3-е изд. - М.: Акад. проект: Трикста, 2014.

Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (постатейный) / под ред. Т.С. Гусевой. М: ЭлКниги, 2014.

Яцентюк О., Еремченко В. Социальная поддержка детей-сирот // ЭЖ-Юрист. 2012. N 5.