Сетевая библиотекаСетевая библиотека

Реферат гос гарантии детям сиротам

Дата публикации: 08.02.2019
Тип: Текстовые документы DOCX
Размер: 83 Кбайт
Идентификатор документа: -35982457_490045600
Файлы этого типа можно открыть с помощью программы:
Microsoft Word из пакета Microsoft Office
Для скачивания файла Вам необходимо подтвердить, что Вы не робот

Предпросмотр документа

Не то что нужно?


Вернуться к поиску
Содержание документа


СОДЕРЖАНИЕ

TOC \o "1-3" \h \z \u ВВЕДЕНИЕ PAGEREF _Toc499708394 \h 3Глава 1. Теоретические основы государственных гарантии в сфере профессионального образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей PAGEREF _Toc499708395 \h 51.1. Правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей PAGEREF _Toc499708396 \h 51.2. Правовое регулирование профессионального образования детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей PAGEREF _Toc499708397 \h 121.3. Особенности профессионального образования детей - сирот, и детей оставшихся без попечения родителей PAGEREF _Toc499708398 \h 16ЗАКЛЮЧЕНИЕ PAGEREF _Toc499708399 \h 28СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ PAGEREF _Toc499708400 \h 30



ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. Образование является неотъемлемой частью жизни каждого человека. Без получения образования человек не может реализовать многие права, которые провозглашены в основном законе РФ. Высшей ценностью в нашем государстве является человек, защита его прав и свобод – обязанность государства. Право на образование является одним из основополагающих прав человека. В настоящее время активно ведутся дискуссии о предоставлении дополнительных льгот и гарантий отдельным категориям несовершеннолетних, в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе при поступлении в федеральные государственные учреждения профессионального образования. Особый статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как субъектов права на образование выделяется международным правом и законодательством России. Конституция содержит достаточно демократические социальные начала пользования благом образования на основе равенства, федеральное законодательство во многом конкретизирует ее положения. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, выделяются в особую группу субъектов образовательного права с особым социально-правовым статусом. Специфика их правового статуса заключается в том, что государство закрепляет за данной категорией обучающихся дополнительные социальные гарантии, обеспечивающие возможность получения необходимого уровня образования с целью дальнейшей благополучной социальной адаптации детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обществе.

Целью данного исследования является изучение института государственных гарантий в сфере профессионального образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Необходимо решить ряд задач для реализации данной темы, а именно:

Проанализировать статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Рассмотреть правовое регулирование профессионального образования детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

Определить особенности профессионального образования детей - сирот, и детей оставшихся без попечения родителей.

Предмет работы – нормы права, устанавливающие гарантии в сфере образования детям-сиротам.

Объект работы – общественные отношения, возникающие при функционировании института опеки и попечительства.

Курсовая работа состоит из введения, главы, заключения и списка использованной литературы.



Глава 1. Теоретические основы государственных гарантии в сфере профессионального образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейПравовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейДети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым сиротам предоставляются и обеспечиваются органами государственной власти следующие гарантии.

1. При получении образования. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют различные гарантии в сфере образования, в частности:

1) право на бесплатное получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих;

2) преимущественное право приема в общеобразовательные организации, которые реализуют образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества;

3) право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных средств - при наличии у ребенка среднего общего образования;

4) преимущественное право зачисления в образовательную организацию по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных средств при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях;

5) до 01.01.2019 право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных средств в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний;

6) полное государственное обеспечение до завершения обучения по образовательным программам очного среднего профессионального образования или высшего образования за счет бюджетных средств;

7) право на выплату государственной социальной стипендии и ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также полной заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, - детям, обучающимся по основным образовательным программам;

8) сохранение полного государственного обеспечения и стипендии на весь период академического отпуска по медицинским показаниям;

9) бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а один раз в год - к месту жительства и обратно к месту учебы в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ;10) обеспечение выпускников федеральных государственных образовательных организаций одеждой, обувью, постельным бельем и мебелью по установленным нормам, а также единовременным денежным пособием в размере не менее 500 руб.

2. В области труда и занятости Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются различные гарантии в сфере труда, в частности:

1) проведение профориентации и диагностики профпригодности с учетом состояния здоровья. Такую работу с указанной категорией детей в возрасте от 14 до 18 лет должны проводить органы службы занятости;

2) выплата пособия по безработице. Пособие назначается ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного и выплачивается в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ. В это время органы службы занятости должны проводить для данной категории граждан профессиональную ориентацию, направлять их для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования и организовывать их трудоустройство;

3) профессиональное обучение с последующим трудоустройством в случае увольнения в связи с ликвидацией, сокращением численности (штата). Работодатели (их правопреемники) должны обеспечить обучение и трудоустройство за свой счет;

4) в г. Перми - содействие в трудоустройстве согласно Закону Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

3. При медицинском обслуживании. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются различные гарантии в сфере здравоохранения, в частности:

1) бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, а также лечение за пределами РФ за счет федерального бюджета в установленном порядке;

2) путевки в оздоровительные лагеря и санатории при наличии медицинских показаний, в том числе (при определенных обстоятельствах) находящиеся в подчинении ФСБ России, а также оплата проезда к месту лечения и обратно.

4. В жилищной сфере. Одним из важнейших вопросов, с которым сталкиваются выпускники учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является вопрос обеспечения жилой площадью. Защита жилищных прав осуществляется в следующих направлениях: закрепление жилья, предоставление жилья и контроль за фактическим его использованием до наступления совершеннолетия выпускников, контроль при заключении сделок с жилыми помещениями, принадлежащих несовершеннолетним выпускникам.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. А лица, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Требование законодательства о необходимости предварительного разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок в отношении приватизированных жилых помещений, собственниками которых являются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние временно отсутствуют, однако на момент приватизации имеют на это жилое помещение равные с собственником либо нанимателем права.Рассмотрение всех вопросов, связанных с отчуждением жилой площади, заключением, а также изменением всевозможных договоров, косвенно или напрямую затрагивающих законные права и интересы несовершеннолетних, проживающих в семье либо лишенных родительского попечения и помещенных в государственные учреждения любых форм собственности на полное государственное обеспечение, а также выпускников данных учреждений, следует проводить коллегиально с учетом мнения законных представителей, самих несовершеннолетних на заседаниях комиссий (советов) по охране прав детей, а также других органов, на которые органами местного самоуправления возложены функции по опеке, попечительству в отношении несовершеннолетних.

В целях более эффективной защиты жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, вне зависимости от формы их устройства, их законные представители (опекуны, попечители, администрация соответствующего учреждения) в случае, когда несовершеннолетние остались проживать в жилом помещении одни, обязаны в трехмесячный срок с момента устройства ребенка оформить договор передачи жилого помещения в собственность ребенка (приватизировать) и в случае длительного отсутствия там несовершеннолетнего принять меры для его использования в интересах ребенка.

Наличие закрепленной жилой площади у выпускников детских государственных учреждений, тем не менее, не всегда решает жилищный вопрос, так как возврат в ранее сохраненные за ними жилые помещения не способствует их нормальной дальнейшей жизни. Зачастую происходит возврат в асоциальную обстановку, к лицам лишенных родительских прав, страдающим алкоголизмом, наркоманией, ведущим аморальный образ жизни, психически больным, а также в жилые помещения, не отвечающие санитарным и техническим требованиям. Кроме того, пользуясь тем, что выпускники детских государственных учреждений в первые годы выпуска не адаптированы к условиям самостоятельной жизни, а получаемая выпускником заработная плата не дает возможности оплачивать полностью расходы по содержанию жилого помещения, криминальные элементы, недобропорядочные лица путем обмана, злоупотребления доверием сирот добиваются совершения ими сделок по обмену, приватизации и последующему отчуждению занимаемых жилых помещений или ухудшению их жилищных условий. Все это ведет к росту числа лиц, утрачивающих постоянное место жительства, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством и совершением правонарушений.

Законодатель выделил пять вопросов, по которым в каждом субъекте РФ обязательно должны быть приняты нормативно-правовые акты. Одним из этих вопросов является порядок предоставления жилого помещения. Ранее отсутствие обязанности у законодательных органов субъектов РФ обеспечить в регионе наличие нормативного правового акта о порядке предоставления жилья сиротам влекло грубые нарушения прав сирот, например связанные с невозможностью использования в полном объеме предусмотренных в бюджете области средств на приобретение им жилья.

Так, Правительством Пермского края от 01.03.2013 N 92-п утверждено Постановление об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Система финансирования мероприятий по обеспечению жильем стала более прозрачной. Она обязывает административно-распорядительные органы использовать часть бюджетных средств именно на цели обеспечения жильем сирот, не позволяя пренебрегать их интересами, и активизировать работу в направлении привлечения дополнительных финансовых средств на эти цели.

Благодаря этому должны сократиться нарушения основных жилищных прав детей-сирот. Изложенное не означает, что должно сократиться общее количество нарушений, выявляемых контрольными и надзорными органами (в том числе и прокурорами), так как с учетом поставленных перед прокурорами первоочередных задач при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства в этом направлении усилен прокурорский надзор, нацеливающий на интенсивное выявление нарушений жилищных прав детей-сирот и восстановление законности и правопорядка.Правовое регулирование профессионального образования детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителейВ статье 43 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на образование, на родителей возложена обязанность по обеспечению получения детьми основного общего образования. В.Н. Нерцесянц считает, что конституционно закреплённые право на свободный выбор языка воспитания, обучения и творчества, входят в число личных прав и свобод человека и гражданина, признающих его как отдельное природное и духовное существо и свободную личность.

Основу воспитания и образования несовершеннолетних составляют нормы СК РФ. Важное значение имеют положения о том, что родители не только имеют право воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, но и обязаны это делать. СК РФ предусматривает ответственность родителей за воспитание и развитие ребёнка. Нормы СК РФ в части ответственности родителей соответствуют ст.18 и 27 Конвенции ООН о правах ребёнка Конвенция о правах ребенка. Положения Конвенции ООН о правах ребёнка находят отражение в Конституции РФ. В частности, конституционно закреплено положение о том, что родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Также в соответствии с положениями международных документов, а именно, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Всемирной декларации прав человека  и др. родителям предоставлено приоритетное право в выборе формы образования для детей, родители и законные опекуны имеют право выбирать для своих детей не только государственные школы, но и другие школы, которые отвечают установленным государством требованиям, также родители и опекуны могут обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей, основываясь на своих убеждениях.

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об образовании), вступившим в силу 01 января 2013 года, даётся определение образования, как единого целенаправленного процесса воспитания и обучения, являющегося общественно значимым благом, в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и профессионального развития человека (ст. 2 Закона об образовании).

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрен ряд социальных гарантий, обеспечивающий возможность поступления в образовательные организации вне общего конкурса либо на условиях преимущественного права, либо в пределах установленной квоты. Преимущественное право действует при поступлении в общеобразовательные учреждения, интегриованные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, квота устанавливается при поступлении в высшие учебные заведения. Однако норма права, устанавливающая возможность поступления в вуз в пределах установленной квоты действует до 01.01.2019. Необходимо обратить внимание на положения Закона об образовании, устанавливающие права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счёт бюджетных средств получить второе среднее профессиональное образование. Не совсем понятно на условиях общего конкурса или преимущественного права на зачисление может быть осуществлено данное право, также неоднозначно урегулирован вопрос, поступления в средние профессиональные образовательные учреждения для получения профессионального образования впервые. Анализируя развития законодательства в области образования, можно отметить, что действующим Законом об образовании сужены права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сфере реализации права на профессиональное образование. Так, ранее статьей 16 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 №3266–1, выпускникам интернатных учреждений предоставлялось право поступать вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, до 2013 года, то есть до вступления в силу нового Закона об образовании, данные дети находились в «привилегированном» положении, что обеспечивало их поступление в высшие и средние профессиональные образовательные учреждения.

Дополнительные да гарантии да реализации да права да на да образование да установлены да Федеральным да законом да от да 21 да декабря да 1996 да г. да № да 159-ФЗ да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да защите да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей». да Согласно да статье да 6 да указанного да закона да «дети, да оставшиеся да без да родительского да попечения, да зачисляются да на да курсы да по да подготовке да к да поступлению да в да учреждения да среднего да и да высшего да профессионального да образования да без да взимания да с да них да платы да за да обучение; да они да вправе да получать да бесплатно да второе да начальное да профессиональное да образование; да они да зачисляются да в да государственные да и да муниципальные да учреждения да начального, да среднего да и да высшего да профессионального да образования да на да полное да государственное да обеспечение да до да окончания да ими да данного да образовательного да учреждения; да помимо да полного да государственного да обеспечения да им да выплачивается да стипендия, да размер да которой да увеличивается да не да менее, да чем да на да пятьдесят да процентов да по да сравнению да с да размером да стипендий, да установленным да для да обучающихся да в да данном да образовательном да учреждении». да В да ч. да 2 да статье да 7 да закона да изложены да дополнительные да гарантии да в да области да охраны да здоровья да школьников: да «Детям-сиротам да и да детям, да оставшимся да без да попечения да родителей, да лицам да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да могут да предоставляться да путевки да в да школьные да и да студенческие да спортивно-оздоровительные да лагеря да (базы) да труда да и да отдыха, да в да санаторно-курортные да учреждения да при да наличии да медицинских да показаний, да а да также да оплачивается да проезд да к да месту да лечения да и да обратно». да В да качестве да дополнительной да гарантии да реализации да права да на да образование да для да детей, да утративших да попечение да родителей, да действует да норма да п. да 58 да Типовое да положение да об да общеобразовательном да учреждении, да утвержденного да постановлением да Правительства да Российской да Федерации да от да 19 да марта да 2001 да года да № да 196, да в да соответствии да с да которой да решение да об да исключении да таких да детей да из да общеобразовательных да учреждений да может да приниматься да только да с да согласия да органов да опеки да и да попечительства.

Федеральным да законодательством да и да другими да нормативными да правовыми да актами да РФ да для да детей, да находящихся да под да опекой, да предусмотрен да ряд да льгот. да Так, да они да в да первоочередном да порядке да принимаются да в да дошкольные да образовательные да учреждения, да в да школу-интернат да и да в да кадетскую да школу.

Деятельность да государственных да и да муниципальных да образовательных да учреждений да для да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да регулируется да Типовым да положением да об да общеобразовательном да учреждении, да утвержденным да постановлением да Правительства да Российской да Федерации да от да 19 да марта да 2001 да года да № да 196, да Типовым да положением да об да образовательном да учреждении да для да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да утвержденным да Постановлением да Правительства да РФ да от да 1 да июля да 1995 да г. да № да 676.

Таким да образом, да можно да констатировать, да что да в да целом да принятые да нормативные да акты да в да области да реализации да права да на да образование да направлены да на да создание да условий да для да полноценного да развития да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей. да Особую да значимость да представляет да совершенствование да законодательства да для да улучшения да социальной да защищенности да усыновленных да детей да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да окончивших да школы да для да обеспечения да условий да для да их да интеграции да в да общество, да социальной да и да личностной да самореализации.

1.3. Особенности профессионального образования детей - сирот, и детей оставшихся без попечения родителейВ да своей да деятельности да образовательные да учреждения да для да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей да должны да руководствоваться да целями да по да созданию да благоприятных да условий, да приближенных да к да домашним, да способствующихумственному, да эмоциональному да и да физическому да развитию да личности; да обеспечению да социальной да адаптации да воспитанников; да освоению да образовательных да программ, да обучению да и да воспитанию да в да интересах да личности да общества да и да государства; да обеспечению да охраны да и да укреплению да здоровья; да охране да прав да и да интересов да воспитанников.

Права да и да обязанности да воспитанников да детских да учреждений да определяются да также да уставом да учреждения да и да иными да предусмотренными да уставом да локальными да актами. да Воспитанники да имеют да право да на: да бесплатное да содержание да и да получение да общего да образования да (начального да общего, да основного да общего, да среднего да (полного, да общего) да в да соответствии да с да государственными да образовательными да стандартами; да защиту да своих да прав да и да интересов; да уважение да человеческого да достоинства, да свободу да совести да и да информации; да удовлетворение да потребности да в да эмоционально-личностном да общении; да защиту да от да всех да форм да физического да и да психического да насилия, да оскорбления да личности; да развитие да своих да творческих да способностей да и да интересов; да получение да квалифицированной да помощи да в да обучении да и да коррекцию да имеющихся да проблем да в да развитии; да отдых, да организованный да досуг да в да выходные, да праздничные да и да каникулярные да дни.

Организация да обучения да и да воспитания да в да этих да учреждениях да строится да с да учетом да индивидуальных да особенностей да воспитанников да в да соответствии да с да учебным да планом, да разрабатываемым да учреждением да самостоятельно. да Режим да дня, да обеспечивающий да научно да обоснованное да сочетание да обучения, да труда да и да отдыха, да составляется да с да учетом да круглосуточного да пребывания да воспитанников да в да учреждении. да В да учреждении, да где да дети да не да только да проживают, да но да и да обучаются, да наполняемость да классов да не да должна да превышать да 20 да человек.

Дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да дошкольного да возраста да могут да посещать да обычные да дошкольные да образовательные да учреждения да на да условиях да взаимных да расчетов да между да дошкольным да образовательным да учреждением да и да учреждением да для да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей.

Наилучшим да устройством да среди да государственных да образовательных да учреждений да для да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да является да возможность да обучения да и да воспитания да в да условиях да детского да дома да семейного да типа. да Деятельность да такого да учреждения да осуществляется да в да соответствии да с да Правилами да организации да детского да дома да семейного да типа, да утверждены да постановлением да Правительства да Российской да Федерации да от да 19 да марта да 2001 да г. да № да 195. да Основными да задачами да детского да дома да семейного да типа да являются да создание да благоприятных да условий да для да воспитания, да обучения, да оздоровления да и да подготовки да к да самостоятельной да жизни да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да в да условиях да семьи. да Детский да дом да семейного да типа да организуется да на да базе да семьи да при да желании да обоих да супругов да взять да на да воспитание да не да менее да 5 да и да не да более да 10 да детей да и да с да учетом да мнения да всех да совместно да проживающих да членов да семьи, да в да том да числе да родных да и да усыновленных да (удочеренных) да детей. да Дети, да переданные да в да детский да дом да семейного да типа, да обучаются да в да образовательных да учреждениях да на да общих да основаниях, да имея да льготы да и да преимущества, да предусмотренные да для да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей.

Для да всех да перечисленных да воспитательных да учреждений да наибольшую да остроту да приобретают да проблемы, да возникающие да после да выпуска да воспитанника да детского да интернатного да учреждения. да В да исключительных да случаях да администрация да учреждения да имеет да право да разрешать да временно да (до да одного да года) да бесплатно да проживать да и да питаться да в да учреждении да своим да выпускникам да до да их да трудоустройства да или да дальнейшего да обучения да (п. да 35 да Типовым да положением да об да образовательном да учреждении да для да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да утвержденным да Постановлением да Правительства да РФ да от да 1 да июля да 1995 да г. да № да 676.)

Важное да место да в да судьбе да выпускников да интернатных да учреждений да играют да их да профессиональная да ориентация да и да трудоустройство. да Эти да вопросы да относятся да к да компетенции да местных да органов да труда да и да занятости. да Так, да например, да с да 1 да января да 2000 да г. да действует да Положение да «О да порядке да осуществления да в да Москве да социальной да поддержки да и да адаптации да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да после да окончания да ими да интернатных да учреждений», да в да соответствии да с да которым да в да области да профессиональной да ориентации да и да трудоустройства да Комитет да труда да и да занятости да г. да Москвы да решает да задачи да обеспечения да рабочих да мест да и да совместно да с да Комитетом да образования да организует да работу да по да профессиональному да консультированию, да профессиональной да ориентации, да профессиональному да обучению да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей.

Порядок да и да принципы да социальной да поддержки да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да определены да в да Федеральном да законе да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да защите да детей да сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей».

Согласно да этим да законам, да те да дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да которые да проходят да обучение да в да государственных да образовательных да учреждениях, да получают да полное да государственное да обеспечение, да а да также да получают да от да государства да дополнительные да социальные да гарантии да до да момента да окончания да учёбы. да Также да такие да дети да имеют да право да на да бесплатное да посещение да подготовительных да курсов да к да поступлению да в да средние да и да высшие да образовательные да учреждения.

После да обучения да образовательные да учреждения, да производившие да обучение да детей, да обязаны да будут да обеспечить да их да одеждой, да обувью да и да единовременным да пособием.

Размер да стипендии, да выплачиваемой да детям да – да сиротам да и да детям, да оставшимся да без да попечения да родителей, да должен да быть да больше да не да менее да чем да на да 50% да по да сравнению да с да размером да стипендии да остальных да обучающихся. да В да период да производственной да практики да обязаны да начислять да 100% да заработной да платы.Детям-сиротам да и да детям, да оставшимся да без да попечения да родителей, да государством да выплачивается да ежегодное да пособие да на да приобретение да учебной да литературы да и да канцелярских да принадлежностей. да Это да пособие да имеет да размер да трёхмесячной да стипендии да и да выплачивается да в да течение да 30 да дней да с да начала да учебного да года да за да счет да бюджетных да средств да образовательных да учреждений да (п.6 да ст.6 да Федерального да закона да N да 159-ФЗ) да и да т.д.

Данный да закон да детям-сиротам да предусматривает да не да только да право да на да бесплатное да образование, да но да и да государственные да гарантии да на да бесплатное да медицинское да обслуживание, да на да бесплатное да имущество да и да жилое да помещение, да гарантии да и да права да на да труд, да на да судебную да защиту. да Более да подробную да информацию да можно да прочитать да в да тексте да обсуждаемого да Закона.

Также да необходимо да сказать да о да том, да что да дополнительные да права да и да льготы да детям-сиротам да определяют да региональные да власти да и да информацию да об да этом да необходимо да будет да искать да в да региональном да законодательстве да по да месту да жительства.

В да образовательных да учреждениях да содержание да и да обучение да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей да (законных да представителей), да осуществляются да на да основе да полного да государственного да обеспечения.

Полное да государственное да обеспечение да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да - да предоставление да им да за да время да пребывания да в да соответствующем да государственном да или да муниципальном да учреждении, да в да семье да опекуна, да попечителя, да приемных да родителей да бесплатного да питания, да бесплатного да комплекта да одежды да и да обуви, да бесплатного да общежития да и да бесплатного да медицинского да обслуживания да или да возмещение да их да полной да стоимости; да обучающиеся да в да учреждениях да среднего да и да высшего да профессионального да образования да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да в да возрасте да восемнадцати да лет да и да старше, да но да не да более да чем да до да двадцати да трех да лет да имеют да право да на да полное да государственное да обеспечение да и да дополнительные да социальные да гарантии да до да окончания да профессионального да обучения да в да очных да образовательных да учреждениях да (ст. да 1 да Федерального да закона да от да 21 да декабря да 1996 да г. да № да 159-ФЗ да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да поддержке да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей»).

Дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да получившие да основное да общее да или да среднее да (полное) да общее да образование, да имеют да право да на да обучение да на да курсах да по да подготовке да к да поступлению да в да учреждения да высшего да профессионального да образования да без да взимания да платы.

Лица да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да обучающиеся да во да всех да типах да государственных да или да муниципальных да учреждений да начального, да среднего да и да высшего да профессионального да образования, да а да также да обучающиеся, да потерявшие да в да период да обучения да обоих да или да единственного да родителя, да зачисляются да на да полное да государственное да обеспечение да до да окончания да ими да данного да образовательного да учреждения.

Обучающимся да федеральных да государственных да образовательных да учреждений да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да помимо да полного да государственного да обеспечения да выплачивается да стипендия, да размер да которой да увеличивается да не да менее да чем да на да пятьдесят да процентов да по да сравнению да с да размером да стипендии, да установленной да для да обучающихся да в да данном да образовательном да учреждении, да ежегодное да пособие да на да приобретение да да учебной да да литературы да и да письменных да принадлежностей да в да размере да трехмесячной да стипендии, да а да также да сто да процентов да заработной да платы, да начисленной да в да период да производственного да обучения да и да производственной да практики.

Выпускники да всех да типов да образовательных да учреждений да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да приезжающие да в да эти да образовательные да учреждения да в да каникулярное да время, да выходные да и да праздничные да дни, да по да решению да Совета да образовательного да учреждения да могут да зачисляться да на да бесплатное да питание да и да проживание да на да период да своего да пребывания да в да данном да образовательном да учреждении.

Выпускники да федеральных да государственных да образовательных да учреждений да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да за да исключением да лиц, да продолжающих да обучение да по да очной да форме да в да образовательных да учреждениях да профессионального да образования, да за да счет да средств да образовательных да учреждений да высшего да профессионального да образования да обеспечиваются да одеждой, да обувью, да мягким да инвентарем да и да оборудованием да по да нормам, да утверждаемым да Правительством да Российской да Федерации, да а да также да единовременным да денежным да пособием да в да сумме да не да менее да 500 да рублей. да По да желанию да выпускников да образовательных да учреждений да им да может да быть да выдана да денежная да компенсация да в да размерах, да необходимых да для да их да приобретения, да или да перечислена да указанная да компенсация да в да качестве да вклада да на да имя да выпускника да в да учреждение да Сберегательного да банка да Российской да Федерации да (ст. да 6 да Федерального да закона да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да поддержке да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей»).

Руководителям да учреждений да предоставляется да право да вносить да отдельные да изменения да в да данный да перечень да в да пределах да его да стоимости. да По да желанию да воспитанников да вместо да оборудования да разрешается да выдавать да наличные да деньги да на да самостоятельное да приобретение да оборудования.

Разрешается да при да направлении да воспитанников да в да учебные да заведения да или да их да трудоустройстве да оставлять да им да (по да их да желанию) да одежду да и да обувь, да бывшие да в да их да пользовании да в да период да обучения, да срок да носки да которых да истек да (Приложение да № да 4 да к да Постановлению да Правительства да РФ да от да 20 да июня да 1992 да г. да № да 409 да «О да неотложных да мерах да по да социальной да защите да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей»).

При да предоставлении да обучающимся да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да академического да отпуска да по да медицинским да показаниям да за да ними да сохраняется да на да весь да период да полное да государственное да обеспечение, да им да выплачивается да стипендия. да Образовательное да учреждение да содействует да организации да их да лечения.

Дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да обучаю-щиеся да в да федеральных да государственных да образовательных да учреждениях, да обеспечиваются да бесплатным да проездом да на да городском, да пригородном, да в да сельской да местности да на да внутрирайонном да транспорте да (кроме да такси), да а да также да бесплатным да проездом да один да раз да в да год да к да месту да жительства да и да обратно да к да месту да учебы да (ст. да 6 да Федерального да закона да от да 21 да декабря да 1996 да г. да № да 159-ФЗ да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да поддержке да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей»).

В да высших да учебных да заведениях да иногородним да детям-сиротам да и да детям, да оставшимся да без да попечения да родителей, да предоставляется да бесплатное да питание да с да момента да их да прибытия да в да учебное да заведение да и да до да зачисления да на да учебу.

При да отсутствии да горячего да питания да в да учебных да заведениях да и да общежитиях, да а да также да при да наличии да только да одноразового да горячего да питания да студен-там да и да учащимся да выдаются да полностью да или да частично да в да количестве, да не да компенсированном да одноразовым да питанием, да наличные да деньги да (с да учетом да торговой да наценки) да (Постановление да Правительства да РФ да от да 20 да июня да 1992 да г. да № да 409 да «О да неотложных да мерах да по да социальной да защите да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей» да (утратил да силу)).

Согласно да Федеральному да закону да «О да государственном да пенсионном да обеспечении да в да РФ» да да дети-сироты да получают да социальную да пенсию да по да случаю да потери да кормильца да до да 18 да лет, да выплата да пенсии да детям-сиротам да продлевается да при да условии да их да обучения да по да очной да форме да обучения да в да образовательных да учреждениях да всех да типов да и да видов да независимо да от да их да организационно-правовой да формы да (кроме да учреждений да дополнительного да образования) да до да окончания да ими да такого да обучения, да но да не да дольше да чем да до да достижения да 23 да лет. да Общие да принципы, да содержание да и да меры да социальной да поддержки да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да а да также да льготы да для да детей да этой да категории да установлены да в да Федеральном да законе да от да 21 да декабря да 1996 да г. да N да 159-ФЗ да «О да дополнительных да гарантиях да по да социальной да защите да детей‑сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей» да В да соответствии да с да этим да законом, да дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да обучающиеся да в да государственных да и да муниципальных да учреждениях да начального, да среднего да и да высшего да профессионального да образования, да зачисляются да на да полное да государственное да обеспечение да и да дополнительные да социальные да гарантии да – да до да того да момента, да пока да они да не да окончат да образовательное да учреждение да (пункт да 3 да статьи да 6 да Федерального да закона да N да 159-ФЗ). да Получившие да основное да общее да или да среднее да (полное) да общее да образование, да имеют да право да на да обучение да на да курсах да по да подготовке да к да поступлению да в да учреждения да среднего да и да высшего да профессионального да образования да без да взимания да платы. да Они да да зачисляются да на да полное да государственное да обеспечение да до да окончания да ими да данного да образовательного да учреждения. да При да выпуске, да эта да категория да детей да обеспечивается да этим да же да образовательным да учреждением да одеждой да и да обувью, да а да также да единовременным да денежным да пособием. да

Помимо да полного да государственного да обеспечения, да детям да – да сиротам да и да детям, да оставшимся да без да попечения да родителей, да как да предусмотрено да в да пункте да 5 да статьи да 6 да Федерального да закона да N да 159-ФЗ, да выплачивается да стипендия, да размер да которой да увеличивается да не да менее да чем да на да 50% да по да сравнению да с да размером да стипендии да для да других да обучающихся. да Также да им да выплачивается да 100% да заработной да платы, да начисленной да в да период да производственного да обучения да и да производственной да практики. да Детям-сиротам да и да детям, да оставшимся да без да попечения да родителей, да выплачивается да ежегодное да пособие да на да приобретение да учебной да литературы да и да письменных да принадлежностей. да Размер да такого да пособия да составляет да трехмесячную да стипендию да (п.6 да ст.6 да Федерального да закона да N да 159-ФЗ). да Пособие да выплачивается да в да течение да 30 да дней да с да начала да учебного да года да за да счет да средств, да выделяемых да образовательным да учреждениям да из да соответствующих да бюджетов. да При да выпуске да из да этих да образовательных да учреждений да дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да обеспечиваются да сезонной да одеждой да и да обувью. да Также да им да выплачивается да пособие да в да размере да не да менее да 200 да рублей. да Об да этом да сказано да в да пункте да 4 да статьи да 6 да Федерального да закона да N да 159-ФЗ. да Выпускники да всех да типов да образовательных да учреждений да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да приезжающие да в да эти да образовательные да учреждения да в да каникулярное да время, да выходные да и да праздничные да дни, да по да решению да Совета да образовательного да учреждения да могут да зачисляться да на да бесплатное да питание да и да проживание да на да период да своего да пребывания да в да данном да образовательном да учреждении. да В да соответствии да со да статьей да 8 да данного да закона, да выпускники да федеральных да государственных да образовательных да учреждений да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей да за да счет да средств да образовательных да учреждений да начального, да среднего да и да высшего да профессионального да образования да обеспечиваются да одеждой, да обувью, да мягким да инвентарем да и да оборудованием да по да нормам, да утверждаемым да правительством да Российской да Федерации, да а да также да единовременным да денежным да пособием да в да сумме да не да менее да 500 да рублей. да По да желанию да выпускников да образовательных да учреждений да им да может да быть да выдана да денежная да компенсация да в да размерах, да необходимых да для да их да приобретения, да или да перечислена да указанная да компенсация да в да качестве да вклада да на да имя да выпускника да в да учреждение да Сберегательного да банка да Российской да Федерации. да При да предоставлении да обучающимся да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да академического да отпуска да по да медицинским да показаниям да за да ними да сохраняется да на да весь да период да полное да государственное да обеспечение, да им да выплачивается да стипендия. да Образовательное да учреждение да содействует да организации да их да лечения. да Дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да обучающиеся да в да федеральных да государственных да образовательных да учреждениях, да обеспечиваются да бесплатным да проездом да на да городском, да пригородном, да в да сельской да местности да на да внутрирайонном да транспорте да (кроме да такси), да а да также да бесплатным да проездом да один да раз да в да год да к да месту да жительства да и да обратно да к да месту да учебы. да Таким да детям да предоставляется да бесплатное да медицинское да обслуживание да и да оперативное да лечение да в да государственном да и да муниципальном да лечебно-профилактическом да учреждении, да в да том да числе да проведение да диспансеризации, да оздоровления, да регулярных да медицинских да осмотров. да Им да да могут да предоставляться да путевки да в да школьные да и да студенческие да спортивно-оздоровительные да лагеря да (базы) да труда да и да отдыха, да в да санаторно-курортные да учреждения да при да наличии да медицинских да показаний, да а да также да оплачивается да проезд да к да месту да лечения да и да обратно. да Дети-сироты да и да дети, да оставшиеся да без да попечения да родителей, да а да также да дети, да находящиеся да под да опекой да (попечительством), да имевшие да закрепленное да жилое да помещение, да сохраняют да на да него да право да на да весь да период да пребывания да в да образовательном да учреждении, да а да не да имеющие да закрепленного да жилого да помещения, да после да окончания да пребывания да в да образовательном да учреждении да обеспечиваются да органами да исполнительной да власти да по да месту да жительства да вне да очереди да жилой да площадью да не да ниже да установленных да социальных да норм. да

При да трудоустройстве да в да организации да (даже да коммерческие) да выпускники да образовательных да учреждений да из да числа да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да обеспечиваются да за да счет да средств да этого да образовательного да учреждения да одеждой, да обувью, да мягким да инвентарем да и да оборудованием. да Нормы да такого да обеспечения да утверждены да постановлением да правительства да РФ да от да 20 да июня да 1992 да г. да N да 409 да «О да неотложных да мерах да по да социальной да защите да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей» да (утратил да силу). да По да желанию да выпускников да им да может да быть да выдана да или да перечислена да на да сберкнижку да денежная да компенсация да в да размерах, да необходимых да для да приобретения да одежды, да обуви, да мягкого да инвентаря да и да оборудования. да Также да выпускникам да выплачивается да единовременное да денежное да пособие да в да размере да не да менее да 500 да руб. да Так да прописано да в да пункте да 8 да статьи да 6 да Федерального да закона да N да 159-ФЗ. да В да соответствии да со да ст.9 да ФЗ да №159, да органы да государственной да службы да занятости да населения да при да обращении да к да ним да детей-сирот да и да детей, да оставшихся да без да попечения да родителей, да в да возрасте да от да четырнадцати да до да восемнадцати да лет да осуществляют да профориентационную да работу да с да ними да и да обеспечивают да диагностику да их да профессиональной да пригодности да с да учетом да состояния да здоровья. да Лицам, да ищущим да работу да впервые да и да зарегистрированным да в да органах да государственной да службы да занятости да в да статусе да безработного, да выплачивается да пособие да по да безработице да в да течение да 6 да месяцев да в да размере да уровня да средней да заработной да платы, да сложившегося да в да республике, да крае, да области, да городах да Москве да и да Санкт-Петербурге, да автономной да области, да автономном да округе. да Этим да лицам, да высвобождаемым да из да организаций да в да связи да с да их да ликвидацией, да сокращением да численности да или да штата, да работодатели да (их да правопреемники) да обязаны да обеспечить да за да счет да собственных да средств да необходимое да профессиональное да обучение да с да последующим да их да трудоустройством да в да данной да или да другой да организациях.

В целом дети-сироты, обладающие специальным образовательно-правовым статусом, должны являться субъектом особой заботы со стороны государства. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо совершенствование законодательной базы в сфере предоставления образовательных услуг данной категории лиц: осуществить возврат к прежней модели внеконкурсного поступления детей-сирот в вузы, а также активно выстраивать партнерские отношения школами-интернатами с высшими учебными заведениями.



ЗАКЛЮЧЕНИЕВ соответствии с п. 6 ст. 86 ФЗ № 273 дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, пользуются преимущественным правом приема в общеобразовательные организации, которые реализуют образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества. К сожалению, в новом законе «Об образовании в Российской Федерации» сужены права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: права на поступление в вузы вне конкурса дети-сироты не имеют. Об образовании детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в настоящее время общество должно еще более беспокоиться, чем до вступления в силу нового ФЗ. Таким образом, в регулировании права на образование детей-сирот в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сделан шаг назад по сравнению с предыдущим законом РФ.

Подводя итог, можно констатировать о необходимости дальнейшего развития законодательства в области образования с целью обеспечения реализации права на профессиональное образование для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Хотелось бы, чтобы в бюджетных высших и средних профессиональных образовательных учреждениях выделялись бюджетные места на все аккредитованные направления подготовки с тем, чтобы выпускники интернатных учреждений имели равные возможности получения среднего профессионального и высшего образования. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в особой государственной поддержки, и в первую очередь им необходимо создать наиболее благоприятные условия реализации права на профессиональное образование с целью дальнейшей самореализации в самостоятельной жизни.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 21.07.2014) // Российская газета. № 237. 1993.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 14.11.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: т 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. 23.12.1996. N 52. Ст. 5880.

Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Российская газета. № 303. 2012.

О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) // Российская газета. № 247. 2001.

Специальная литература:

Фирсов М. В. История социальной работы в России: Учеб. пособие / М. В. Фирсов. - 3-е изд. - М.: Акад. проект: Трикста, 2014.

Захаров М. Л. Право социального обеспечения России: Учебник / Э. Г. Тучкова, М. Л. Захаров. - М., 2014.

Исхакова Э.М. Дети, оставшиеся без попечения родителей: понятие и правовой статус // Семейное и жилищное право. 2013. N 6.

Криворучко Н.В. Надзор за соблюдением законодательства о постинтернатном сопровождении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Законность. 2015. N 12.

Куропацкая Е.Г. Права ребенка, находящегося под опекой (попечительством) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 4.

Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика (под ред. д.ю.н., проф. Р.П. Монанковой). – Волтерс Клувер, 2013.

Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства. Учебник. - 2-е изд. доп. и перераб. - М. - Инфра-М, Норма, 2014.

Подласенко О.А. Надзор за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение // Законность. 2014. N 7.

Теория социальной работы. Учебник для бакалавров / Под ред. Е.И. Холостовой, Л. И. Кононовой, М. В. Вдовиной. - М., Юрайт, 2012.

Фирсов М. В. История социальной работы в России: Учеб. пособие / М. В. Фирсов. - 3-е изд. - М.: Акад. проект: Трикста, 2014.