Сетевая библиотекаСетевая библиотека
Победители и проигравшие. Местные выборы 11 октября Коллектив авторов Осенние выборы 2009 года не сулили неожиданностей. Победа «Единой России» была предсказуемой, хотя оппозиция и надеялась, что партия большинства «просядет» из-за кризиса. Но уже через два дня, 14 октября, три парламентские фракции – ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России» – покинули зал заседаний. Этот демарш высветил со всей очевидностью: цена победы существенно выросла. Выборы 11 октября можно назвать модельными в том политическом смысле, который они несут: в возросшем значении муниципальных и региональных кампаний, в повышении ответственности всех партий, в борьбе за результат и в борьбе за интерпретацию результата. История выборов, трудности победы, необходимость реванша, анализ действий участников – этому посвящена книга, которую вы держите в руках. Коллектив авторов Победители и проигравшие. Местные выборы 11 октября Предисловие С принятием 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации началось формирование современной демократической избирательной системы. За прошедшие годы институт выборов органично встроился в российскую общественно-политическую систему в качестве реально действующего механизма реализации власти народа на всех уровнях – от местного самоуправления до федеральных органов государственной власти. В начале 90-х годов прошлого столетия при создании международных институтов помощи для перехода постсоциалистических государств на демократические пути развития никто не мог и предположить, что нации и народы, более 70 лет находившиеся под гнетом авторитарных режимов, смогут менее чем за 15 лет заложить достаточно крепкие основы для своего дальнейшего демократического развития. В отсутствие какой-либо подготовленной базы и практического опыта, в период политического хаоса и экономической разрухи за короткий исторический период удалось создать институциональные основы политической системы демократического государства, основанной на власти народа в высшем ее проявлении – всеобщих и свободных выборах. Российское избирательное законодательство вобрало в себя все самое лучшее, что было накоплено человеческим социумом к концу XX века по вопросам участия населения в управлении делами государства и местном самоуправлении. При этом российская избирательная система создавалась на национальной почве, дистанцируясь от слепого копирования иностранных моделей организации публичной власти, но при этом учитывая их многолетний опыт и практику. Политическую культуру нельзя «переделать простым подражанием политическим обычаям передовых обществ».[1 - Медведев Д. А. Россия, вперед! // www.kremlin.ru (http://www.kremlin.ru/), 9 сентября 2009 г.] Российская избирательная система (в широком смысле этого слова) прошла этапы становления, развития и реформирования, которые характеризовались определенными периодами создания нашей молодой демократии. Уже как на пройденные этапы мы смотрим на формирование Совета Федерации по аналогии с нижней палатой Федерального Собрания – путем прямых выборов – как неудовлетворяющее основному предназначению верхней палаты. Сегодня формирование Совета Федерации происходит по гораздо более сложному алгоритму – с опорой на мнение избирателей, но с учетом возложенных на сенаторов государственных функций верхней палаты законодательного органа. По рекомендации ОБСЕ мы отказались от графы «против всех» в избирательных бюллетенях как не отражающей взгляды избирателей на дальнейшие пути развития нашего общества. Мы отказались от избирательного залога – с целью минимизации зависимости политических процессов от финансовой составляющей. Применение пропорциональной системы на федеральном уровне позволило дать существенный импульс к развитию российской партийно-политической системы и подлинной политической конкуренции. За короткий исторический период времени российская избирательная система прошла достаточно длительный путь своего развития и добилась определенных результатов. Представительство[2 - Представительство в легислатуре – это процент проголосовавших избирателей за списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании.] в Государственной Думе 5-го созыва является самым высоким за весь постсоветский период. Явка на последних федеральных выборах 12 декабря 2007 и 2 марта 2008 года также была одной из самых высоких. «Демократические институты в целом сформированы и стабилизированы, – констатировал Президент России Д. А. Медведев, – но их качество весьма далеко от идеала».[3 - Медведев Д. А. Там же.] Реформирование российской избирательной системы продолжается параллельно с развитием нашего общества. Социальная, а вместе с ней и политическая системы демократии могут развиваться только постепенно, с учетом общественно-правовой культуры общества и роста способности населения к самоорганизации и самоуправлению. Говорить об идеальной российской избирательной системе, наверное, еще рано. Несмотря на то что наше национальное избирательное законодательство, пройдя достаточно интенсивный путь своего формирования, сегодня соответствует всем общепризнанным международным принципам и нормам, оно продолжает свое последовательное развитие. Мы никогда не забываем, что избирательная система может быть эффективной лишь в той мере, в какой она опирается и соответствует демократической правовой культуре населения. Создавая устойчивое демократическое общество, государство должно нейтрализовать всех политиков-радикалов как левого, так и правого толка, ориентирующихся на узкогрупповые приоритеты и вносящие в политическое пространство идеи насилия и идейной непримиримости. Мы также не вправе рисковать общественной стабильностью и ставить под угрозу безопасность наших граждан ради каких-то абстрактных теорий. Не вправе приносить стабильную жизнь в жертву даже самым высоким целям.[4 - Медведев Д. А. Там же.] Поэтому сегодня введен и эффективно действует ряд ограничений на реализацию избирательных прав отдельными категориям лиц в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц.[5 - Не имеют права быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, имеющие иностранное гражданство или вид на жительство, осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость и т. п.] Меры противодействия злоупотреблению своими политическими правами по мере развития политической культуры и повышения правовой грамотности общества постепенно будут уступать место новым инициативам, направленным на более комфортные условия реализации политических прав и свобод граждан. В перспективе мы создадим не только электронное правительство, но и условия для участия населения в управлении делами государства и местном самоуправлении с помощью современных информационно-коммуникационных сред (Интернет, мобильные телефоны). Но к этому надо идти последовательно, не форсируя общественно-политические процессы в нашем обществе, постепенно развивая политические институты и законодательную базу, повышая уровень общественно-правовой культуры и самоорганизации. Демократия – это процедура организации власти, а не бесформенная анархия, утопающая в бесконечных дискуссиях. Государство, взявшее курс на демократическое развитие, должно последовательно вытеснять на обочину политической жизни своих главных оппонентов, способных взорвать существующее неустойчивое и несбалансированное состояние нашей молодой демократии. Стать гуманной и либеральной демократия может не сразу, а только пройдя достаточно сложный путь развития, путь политической конкуренции, последовательного развития своей избирательной системы в интересах защиты прав каждого человека в отдельности. Игорь Борисов, член ЦИК России, кандидат юридических наук Введение Модельные выборы в период кризиса Рутинное течение кампании Осенние выборы 2009 года не сулили никаких неожиданностей. Весь политический бомонд лениво наблюдал за столь же ленивым ведением кампании в Москве, в Марий Эл бушевали коммунисты, сосредоточенно семейными кланами шли в Тульскую облдуму эсэры, которым лишний пиар был совершенно не нужен. Помимо этих трех субъектов Федерации выборы проходили в 73 регионах России, но кто знал о них? Победа «Единой России» на выборах была предсказуемой – никто из оппонентов даже не сомневался в итоге и прямо говорил об этом. Но многие ждали, что партия большинства «просядет» из-за кризиса. Социология, однако, не давала никаких оснований для подобных ожиданий. Но иррациональная надежда оппозиции, что победа упадет в карман сама собой, не давала взглянуть на вещи трезво. Результат выборов не был непредсказуемым, не был и шокирующим. В Москве в Мосгордуму прошли две партии («Единая Россия» и КПРФ), в Туле – три партии («Единая Россия», КПРФ и «Справедливая Россия»), в Марий Эл – тоже три партии («Единая Россия», КПРФ и ЛДПР). В муниципалитетах победа «Единой России» была практически полной. Дмитрий Медведев, Президент России: Партия доказала, что она имеет право не только моральное, но и юридическое на формирование органов исполнительной власти в субъектах Федерации, и это как раз вот результаты вчерашних выборов, убедительное тому доказательство. «Единая Россия» в органах власти Региональные законодательные (представительные) органы государственной власти: Москва (91,43 процента мандатов), Республика Марий Эл (84,62 процента мандатов), Тульская область (64,58 процента мандатов). Представительные органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации: совет городского округа «Город Грозный» (100 процентов мандатов), Дума города Иркутска (91,43 процента мандатов), собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» (88,57 процента мандатов), городская дума муниципального образования «Город Салехард» (85,00 процента мандатов), Курганская городская дума (84 процента мандатов), городской совет города Магаса (71,42 процента мандатов), Архангельский городской совет депутатов (70 процентов мандатов), совет городского округа «Город Нарьян-Мар» (66,67 процента мандатов), Благовещенская городская дума (63,33 процента мандатов), городское собрание городского округа «Город Южно-Сахалинск» (46,15 процента мандатов). Главы городов – административных центров субъектов РФ: г. Грозный (87,39 процента – М. М. Хучиев), г. Астрахань (65,56 процента – С. А. Боженов), г. Южно-Сахалинск (58,65 процента – А. И. Лобкин). В первый день после выборов казалось, что до весеннего избирательного цикла все успокоилось. Но уже через два дня, 14 октября, три парламентские фракции – ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России» – покинули зал заседаний, обвинив «Единую Россию» в массовых фальсификациях итогов выборов. Еще за день до этого те же парламентские оппозиционеры уверяли, что в целом довольны результатами, а их коллеги из регионов вообще были на седьмом небе от счастья в связи с собственным успехом. Надо признать, что «Единая Россия» растерялась. Она не была готова к тому, что системные оппозиционные фракции поведут себя в стиле дешевого шантажа. Партия на некоторое время потеряла равновесие и не сразу начала отстаивать свои результаты и своего избирателя. Фактически партия с опозданием включилась в борьбу за интерпретацию итогов выборов, за объяснение собственной победы. Впрочем, и оппозиция оказалась не готовой. Не было ни доказательств нарушений, ни подготовленных аргументов, кроме ритуальных заклинаний. Заблокировать работу Государственной Думы также не удалось. После того как глава государства Дмитрий Медведев отказался идти на поводу у недовольных и встречаться с ними, даже у самых наивных оппозиционеров рухнула надежда на неконституционное изменение итогов голосования. И тут пришла пора анализа. Почему, казалось бы, рутинные с виду выборы вызвали столь бурную реакцию оппозиции? Что изменилось за прошедшие полгода с весенних выборов? Что настолько сильно подняло ставки в избирательной кампании? Андрей Воробьев, руководитель ЦИК партии «Единая Россия»: Это была очень показательная кампания. Кампания, которая позволяет нам сделать выводы и готовиться к большим выборам местного самоуправления в марте. Муниципальные выборы – это для нас стратегически важное измерение, это власть, от которой зависит жизнь людей в ежедневном формате, от которой зависит качество жизни. Цена возрастает Цена победы на выборах любого уровня выросла за последний год значительно. Причин тут несколько. 11 октября прошли первые выборы с полностью вступившей в силу реформой местного самоуправления. В Чеченской Республике и Республике Ингушетия были избраны депутаты органов местного самоуправления (МСУ). Таким образом, теперь по всей России действуют единые стандарты самоуправления. Усиление значения власти на местах, повышение ответственности МСУ – все это связано с реформой, которая претворялась в жизнь в течение нескольких лет при втором президенте России Владимире Путине и при третьем президенте Дмитрии Медведеве, и вот, наконец-то, полностью реализуется по всей стране. Существенно подняла роль региональных и местных выборов также политическая реформа, предложенная в Послании Федеральному Собранию Президентом России Дмитрием Медведевым. Усиление роли партий, приз в виде права предлагать кандидатуры руководителей регионов главе государства по итогам победы на выборах в региональные парламенты, равный доступ к государственным СМИ – все эти составные части политической реформы уже действуют. Как результат – произошла переоценка ценности региональных выборов. Чуть ли не впервые мы столкнулись с ситуацией, когда действующий депутат Госдумы намеревался сменить кресло в федеральном парламенте на депутатский мандат в парламенте региональном. Так, в частности, обстояло дело в Москве, где кандидат от «Справедливой России» Галина Хованская однозначно заявила о готовности сменить Госдуму на Мосгордуму. И это только первая ласточка. Новая роль региональных парламентов, которые не только предлагают кандидатуры губернаторов, но и могут отстранять их от должности, также повышает значимость мандата депутата в законодательном собрании субъекта Федерации. Корочка депутата уже не просто гарантия неприкосновенности, но реальная возможность осуществлять политику, по крайней мере, на региональном уровне. Таково следствие политической реформы. Аналогично возросла роль местных представительных органов. Поставив под ответственность мэров и глав органов местного самоуправления, новое законодательство существенно повысило статус и авторитет депутатов МСУ. Немаловажную роль в усилении значения местных выборов и в усилении роли партии на местном уровне сыграли нормы, предусматривающие возможность предоставления общественным организациям части мест в партийных списках для участия в выборах. Эта новелла серьезно подстегнула взаимный интерес общественных организаций и партий друг к другу, с одной стороны, и, шире, к выборам – с другой. В Республике Карелия в сельской местности за «Единую Россию» проголосовали от 75 до 80 процентов избирателей. Максимальную поддержку партия получила в Беломорском (90,7 процента) и Питкярантском (92 процента) районах, в Сортавала (89 процентов), Калевале (87 процентов), Медвежьегорском (87,1 процента), Лоухи (79 процентов), Сегеже и Кеми (более 70 процентов). Из пяти районов, где проводились выборы глав местных администраций, «Единая Россия» одержала победу в четырех. Из 102 претендентов 80 были официально выдвинуты и поддержаны партией. Новыми руководителями поселений стали 63 кандидата и 17 самовыдвиженцев, являющихся членами «Единой России». На 1098 депутатских мандатов «Единая Россия» выдвинула 970 кандидатов, из которых были избраны 655. Еще 102 победителя из числа самовыдвиженцев являются членами партии. Для сравнения: от КПРФ прошли всего 23 кандидата, столько же – от «Справедливой России», от ЛДПР – всего пять. Дмитрий Медведев, Президент России: Интерес к выборам в законодательные органы и органы местного самоуправления существенно вырос. Я вспоминаю 90-е годы: на такие выборы не ходили. Сейчас интерес к ним растет. Считаю, что это отражает реальную ситуацию в стране. Нет ничего удивительного, что региональные выборы приобрели федеральное значение. Дело тут не в том, что одна из кампаний проходила в Москве, напротив, дело совсем не в столице. Еще на заре избирательной кампании некоторые политологи писали, что эти выборы станут модельными: сколько какая партия наберет, столько она получит и на выборах в Госдуму. Им возражали их коллеги, отмечая, что сравнивать выборы в трех регионах с федеральными нелепо. Поэтому, мол, никакими модельными эти выборы не будут. Ошибались и те и другие. Эти выборы действительно несправедливо экстраполировать на грядущую в 2011 году кампанию по выборам в Государственную Думу. Но эти выборы вполне можно назвать модельными в другом – в том политическом смысле, который они несут, в возросшем значении региональных выборов, в повышении ответственности всех партий в том, что касается проведения избирательной кампании и борьбы за результат. Длительная череда реформ избирательного законодательства, демократизация политического поля, приведение в соответствие с цивилизованными нормами политической практики, начатая при Владимире Путине и продолженная при Дмитрии Медведеве, позволяет подвести некоторые итоги. Глава I Выборы на фоне кризиса Региональные выборы 11 октября стали испытанием новой избирательной системы, сформированной по результатам корректировки избирательного законодательства в конце прошлого и начале этого года. Муниципальные выборы в Чечне и Ингушетии заполнили последнее белое пятно на карте местного самоуправления. На этих выборах российская система местного самоуправления была окончательно достроена. Политическая система России прошла очередной этап проверки на фоне кризиса и борьбы вокруг стратегии посткризисного строительства, в том числе вокруг концепции перехода к инновационной экономике и модернизации. Единый день голосования показал, что российская многопартийность работает. Итоги голосования говорят о том, что в разгар кризиса избиратель увеличил, а не уменьшил поддержку партии. Это впечатляющий результат. Люди не просто поддержали «Единую Россию», но, сохраняя недовольство социальными и производственными последствиями кризиса, действиями чиновников в кризисе, они делегировали партии работу с этими проблемами. Эта победа – очень важна для правительства, которое опирается на партию, и для президента, который инициировал «умную политику», политику ненасильственной модернизации. И тем важнее, что победа эта досталась партии «Единая Россия» в трудной борьбе и в кропотливой повседневной работе. Тактика партии[6 - Из интервью руководителя Центрального исполнительного комитета партии «Единая Россия» Андрея Воробьева еженедельному бюллетеню «Логика власти».] Тогда же весной мы инициировали широкое обсуждение, а затем и поддержали антикризисный план правительства. Все приоритеты, которые в нем изложены, подкреплены соответствующими корректировками в бюджете. Государство не только гарантирует выполнение всех социальных обязательств, но и наращивает их, поддерживая в условиях кризиса наиболее незащищенные слои. Связанный с этим момент – изменение пенсионной системы. Мы идем на повышение пенсий на 45 процентов, на восстановление справедливости в отношении тех, кто упорно работал в советские годы, и при этом создаем надежный базис для будущих пенсионеров. Кризис привнес значительные изменения в работу партии. Произошла оптимизация ресурсов, как и у всех. У нас это коснулось, прежде всего, поддержки партийных проектов: сегодня безусловным приоритетом являются проекты социальные. В условиях кризиса многие справедливо адресуют нам свои вопросы. Крайне важно услышать людей, их запросы, привлечь к этому диалогу депутатов всех уровней. Мы создаем антикризисные группы и в центре, и в регионах. Наши депутаты и партийцы прикреплены к территориям, к предприятиям, в их задачи входит отслеживание, а самое главное – предупреждение кризисных ситуаций: нарушений трудового законодательства, несвоевременной выплаты зарплат и т. п. Партия становится более динамичной и открытой. Работает кадровый лифт, появляются новые возможности для молодежи, особенно на муниципальном уровне, в тех органах власти, которые ближе всего к людям, в которых и решаются самые актуальные и насущные проблемы. «Единая Россия» практикует предварительное голосование – праймериз. В ходе праймериз оцениваются программы потенциальных кандидатов, их способность осуществить свои идеи – это тоже важно. При подготовке к октябрьским выборам праймериз дали положительные результаты, наблюдается всплеск интереса к работе партии и партийной жизни. Наши оппоненты игнорируют органы местного самоуправления. Они не хотят идти туда: там тяжело, там неинтересно, гораздо более привлекательно выглядят Государственная Дума или региональный парламент. Органы местного самоуправления – это работа, это решение огромного количества вопросов, которые далеко не всегда просто решить. Но мы смело идем на эти выборы, идем с программами, с идеями, с ясным и понятным курсом. Идем, чтобы побеждать, и побеждаем. Также важно то, что «Единая Россия» работает с общественными организациями и лидерами общественного мнения. Начали действовать соглашения, по которым мы предоставляем им до 15 процентов мест в списках на муниципальных выборах. Это новшество позволяет консолидировать элиту, дает авторитетным, уважаемым людям, не связанным с партией, но разделяющим ее взгляды, возможность для самореализации в политике. Хорошей и уже узнаваемой площадкой в регионах стали форумы «Стратегия-2020», в которых принимают участие и элита, и эксперты, и молодежь. Мы начинаем активно выходить на различные площадки для дебатов, прежде всего телевизионные. У нас есть профессионалы – и среди депутатов Госдумы, и среди молодых политиков, – которые уже активно участвуют в дебатах. Сейчас, после успешного выступления на выборах 11 октября, нами уже полным ходом ведется подготовка к весенним выборам 2010 года. Обязательный механизм предварительного голосования начался буквально после выборов, с 15 октября, на уровне первичных отделений, а их у нас 94 тысячи. Приоритеты определяет сама жизнь. В новом сезоне «Единую Россию» ждет дальнейшая работа по преодолению последствий экономического кризиса. Недавно был озвучен доклад правительства о том, что ситуация выправляется, но это не повод расслабиться. Партия продолжит мониторинг в моногородах, будет следить за рынком труда, в том числе и через хорошо зарекомендовавший себя механизм антикризисных групп. Новая повестка В осеннюю избирательную кампанию партия «Единая Россия» вошла с обновленной повесткой. Весь прошлый год в политике доминировали антикризисные задачи. Шла борьба за сохранение социальной стабильности и ключевых отраслей экономики. Но правительство и партия в основном справились с антикризисными задачами. Кризис еще не завершился, но можно сказать, что Россия вышла из его острой фазы. Партия сумела убедить избирателя, что именно успех «Единой России» позволит реализовывать антикризисную политику в рабочем, а не в авральном порядке. Победа «Единой России» является гарантией против попыток популистов шантажировать власти требованиями о необоснованных тратах. Это гарантия спокойного выхода из кризиса, без насилия над обществом и бизнесом. Такой результат голосования не уникален. То же самое происходит в ряде стран Европы, где правительства, позиции которых, как ожидали, должны ослабеть, на деле усилились. Последний пример – победа партии Ангелы Меркель в Германии. При этом «Единая Россия» прямо объявила, что ссылки на кризис больше не могут служить оправданием и отсрочкой решения стратегических задач. Не могут служить аргументами ничегонеделания. Кризис – это не аргумент в ходе избирательной кампании, решила партия «Единая Россия». И не прогадала. Тогда как «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР не слезали с любимого конька, пугая граждан кризисом, партия «Единая Россия» работала на его преодоление. А затем поставила гораздо более амбициозную цель, чем антикризисное реагирование, – задачу по модернизации страны. Цель модернизации страны, заявленная еще в прошлом году «Стратегией-2020», но отсроченная из-за антикризисных задач, вновь стала в центр политической повестки дня. Президент Дмитрий Медведев выступил со статьей «Россия, вперед!», в которой задал цель для всей страны – стать сильной современной демократией среди таких же современных, просвещенных государств мира. Дмитрий Медведев, Президент России: Только наш собственный опыт демократического строительства даст нам право утверждать: мы свободны, мы ответственны, мы успешны. Переход от реализации антикризисной программы к модернизационному развитию возможен только при условии национального консенсуса. Убедительная победа «Единой России» является зримым свидетельством общественного согласия вокруг задач, стоящих перед страной. «Единая Россия» смогла консолидировать большинство вокруг модернизационных задач. Владимир Путин, Председатель Правительства РФ: Перед партией сейчас стоят очень сложные и ответственные задачи. Прежде всего, необходимо обеспечить динамичное посткризисное восстановление экономики России, причем с упором на новые, инновационные факторы роста, то есть одновременно преодолевать последствия кризиса и разворачивать проекты модернизации. Большинство расширяет базу политики. Создает социальный капитал и доверие к политическим, социальным и властным институтам. Повышает уровень социальной прогнозируемости, которая имеет очень много аспектов – от моральных до экономических. Обеспечивает доверие внутри общества, снижает экономические риски и повышает доверие между гражданами. Что важно – «Единая Россия» консолидирует вокруг себя не ситуативное, а программное большинство, являющееся носителем позитивной, конструктивной программы. К сожалению, по сей день никуда не исчезли радикализм и опасные проекты национального устройства, а также переустройства России. Многочисленные политиканы используют инстинкты социума для завоевания дешевой популярности. Демагогия, перемежающаяся утопическими фантазиями, угрожает не только стабильности социума, но и самому существованию государства. Будь то ультранационалистические призывы, будь то догматические заклятия коммунистов, будь то безжалостность радикальных либералов – все эти крайности опасны. Постепенное, эволюционное развитие с опорой на открытое обсуждение, общественную дискуссию, имеющее целью достижение согласия в обществе, – вот составляющие этого большинства, вот суть консервативной доктрины, «умной политики» «Единой России». «Умная политика» – политика будущего, она заключается в просвещении общества, в отвращении его от любого радикализма, какими бы благими намерениями он ни прикрывался. «Умная политика» – это прививка от политического бешенства, способного заразить и даже уничтожить государство и нацию. Общество, сделав свой выбор в октябре, делегировало «Единой России» право и обязанность проведения «умной политики». Глава II Социология на выборах 11 октября Поддержка тандема Медведев – Путин и партии «Единая Россия» избирателями Социология никаких сенсаций на выборах не предполагала. И ничего такого, что бы выбивалось за рамки социологических исследований, результаты так и не показали. Уровень поддержки партии «Единая Россия» стабильно высокий. Исследования фонда «Общественное мнение», которые мы имеем, показывают, что этот уровень поддержки колеблется от 53 до 60 процентов. То есть на вопрос: «За кого бы вы проголосовали на выборах в Госдуму в следующее воскресенье?» в поддержку «Единой России» дают ответы от 53 до 60 процентов опрошенных. Если мы в целом посмотрим на рейтинги партии «Единая Россия» за последнее время, то увидим, что с конца августа происходило некоторое повышение рейтинга, от 57 до 60 процентов к середине сентября. Затем было небольшое проседание, до 54 процентов, затем некоторый рост, до 57 процентов. То есть на выборы партия выходила, имея электоральную поддержку на уровне 57 процентов. Александр Ослон, президент фонда «Общественное мнение» (ФОМ): Нет никаких особых, серьезных отличий этих выборов по существу, в плане электорального поведения, электоральных прогнозов, которые сделали разные организации, в том числе и мы. Нет ничего удивительного в результатах выборов, которые показали, что за партию голосуют более 60 процентов. На участки пришел ядерный электорат «Единой России», поэтому чем выше была явка, тем больший результат получала «Единая Россия». Отметим, что колебание от 54 до 57 процентов находится в рамках статистической погрешности. Если брать результат опроса только лиц, которые приняли бы участие в голосовании, то результат «Единой России» становится еще выше. Опрос фонда «Общественное мнение» 24–25 октября. Опрошено 2000 респондентов в 100 населенных пунктах 44 субъектов РФ. Что касается других партий, то общероссийская выборка дает коммунистам от о до 10 процентов, в частности, минимальное число было в конце сентября, когда за коммунистов выступали 6 процентов респондентов, а в конце октября – 10 процентов опрошенных высказались в поддержку КПРФ. Стабильное число для этой партии по общероссийской выборке – 9 процентов. У ЛДПР стабильно – от 6 до 7 процентов, у «Справедливой России» – от 5 до 4 процентов. Таким образом, мы видим, что особых различий в электоральных предпочтениях граждан за прошедшие два года нет. Это говорит о том, что в целом кризис ничуть не снизил популярность «Единой России». И оппозиционным политикам следовало бы внимательнее изучить рейтинги, прежде чем ожидать того или иного падения рейтинга у партии власти. Александр Ослон, президент фонда «Общественное мнение» (ФОМ): Была теория о том, что из-за кризиса «Единая Россия» наберет меньше голосов избирателей. А она набрала не меньше, а даже больше. Все исследования показывают, что это вполне естественно, поскольку претензий к власти, связанных с кризисом, нет. Больше того, есть достаточно позитивная оценка деятельности власти по преодолению кризиса. И именно в этой связи цифры популярности президента и премьера, партии «Единая Россия» не то что не понизились, а даже немного возросли в этом году. Оценка экономической ситуации Достаточно подробно следует изучить и рейтинг оценки населением экономического положения в стране. Очевидно, что с началом кризиса, которое датируется октябрем 200о года, экономические ожидания, настроения населения в плане оценки экономической ситуации существенно снизились. Опрос фонда «Общественное мнение» 19–20 сентября. Опрошено 2000 респондентов в 100 населенных пунктах 44 субъектов РФ. Мы видим наибольший провал к декабрю 200о года. Напомним, что тогда был пик увольнений, тогда прошла первая волна кризиса, тогда началась девальвация рубля. Второй провал, примерно такой же, как и первый, приходится на март месяц 2009 года. После чего мы наблюдаем постоянную позитивную динамику, отношение населения к антикризисной программе постоянно улучшается, и сейчас оно находится на более высоком уровне, чем даже до начала кризиса. Настроения населения в плане оценки экономической ситуации сейчас даже лучше, чем в октябре прошлого года. Это, безусловно, напрямую влияет на политику и на оценку населением антикризисной программы правительства, а также деятельности партии, которая поддерживает правительственную антикризисную политику, то есть на позицию «Единой России». Отметим, что влияние «Единой России» на положение дел в стране оценивается избирателями как очень высокое. 67 процентов опрошенных ответили, что партия оказывает влияние, при этом 58 процентов отметили, что это влияние позитивное, и только 9 процентов – что влияние негативное. Отметим, что в феврале 2007 года число респондентов, оценивающих влияние «Единой России» на ситуацию в стране как позитивное, было всего лишь 43 процента, а в апреле 2008 года оно было примерно на нынешнем уровне, чуть-чуть превышая его, 59 процентов опрошенных. Рост позитивных оценок на 15–16 процентов за полтора года – это очень высокий рост, показывающий доверие, которое оказывает население партии. Безусловно, это доверие является, в частности, еще и оценкой деятельности правительства и президента. Опрос фонда «Общественное мнение» 26–27 сентября. Опрошено 2000 респондентов в 100 населенных пунктах 44 субъектов РФ. «Единая Россия» имеет прямое отношение к тандему Путин – Медведев. Немаловажное значение имеет и тот факт, что Владимир Путин является лидером партии. Партия является политической силой, на которую опираются лидеры России, силой, которая гарантирует воплощение в жизнь планов и идей Владимира Путина и Дмитрия Медведева. Теснейшая ассоциация между партией, Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым внесла свой существенный вклад в высокие результаты «Единой России». Оценка антикризисной политики правительства Мы имеем социологические данные, суммирующие ответы на опрос: «Учитывает ли правительство в своей работе мнение и интересы таких людей, как Вы?». 65 процентов респондентов ответили, что да, учитывает, и только 24 процента считают, что их интересы правительством не учитываются. То есть две трети опрошенных считают, что правительство учитывает их личные интересы. Это достаточно хороший уровень позитива при ответах на подобный вопрос. Показателен и рейтинг доверия или недоверия к президенту, который, собственно, проводит антикризисную политику. Это отношение напрямую сказывается на рейтинге «Единой России». Заметим, что с декабря 2007 года рост доверия составил примерно 17 процентов. В декабре 2007 года за доверие Президенту Дмитрию Медведеву, тогда кандидату в президенты, выступало 43 процента опрошенных. По данным на 1 ноября, поддержка Дмитрию Медведеву увеличилась до 59 процентов. Примерно на этом же уровне она находилась с конца августа, затем – флуктуационные колебания, небольшой рост до процентов, затем некоторое снижение и опять рост до 59 процентов. Аналогично возросла поддержка Владимира Путина, с 66 до 70 процентов, согласно опросам фонда «Общественное мнение». Конец ознакомительного фрагмента. Текст предоставлен ООО «ЛитРес». Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию (https://www.litres.ru/kollektiv-avtorov/pobediteli-i-proigravshie-mestnye-vybory-11-oktyabrya/?lfrom=334617187) на ЛитРес. Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом. notes Примечания 1 Медведев Д. А. Россия, вперед! // www.kremlin.ru (http://www.kremlin.ru/), 9 сентября 2009 г. 2 Представительство в легислатуре – это процент проголосовавших избирателей за списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании. 3 Медведев Д. А. Там же. 4 Медведев Д. А. Там же. 5 Не имеют права быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, имеющие иностранное гражданство или вид на жительство, осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость и т. п. 6 Из интервью руководителя Центрального исполнительного комитета партии «Единая Россия» Андрея Воробьева еженедельному бюллетеню «Логика власти».
КУПИТЬ И СКАЧАТЬ ЗА: 19.99 руб.