Сетевая библиотекаСетевая библиотека

Экологическое право

Экологическое право
Экологическое право Индира Закировна Шагивалеева Учебное пособие составлено с учетом практики преподавания в высших юридических учебных заведениях и базируется на требованиях государственного стандарта, федерального государственного образовательного стандарта и типовых программ. Пособие призвано способствовать лучшей организации самостоятельной работы студентов. С этой целью в нем содержится перечень ключевых тем учебного курса, методические указания для подготовки к семинарским занятиям, темы курсовых и контрольных работ, методические рекомендации по их написанию, список учебной литературы, тесты контроля качества усвоения дисциплины. И. З. Шагивалеева Экологическое право Введение Охрана окружающей среды требует применения действенных мер, способов и методов. Среди них особое место принадлежит правовой охране и защите окружающей среды от загрязнения. Механизм защиты может достигаться путем формирования хорошо отлаженного эколого-правового механизма, а в рамках учебного процесса воспитания правосознания студентов. Следовательно, соблюдение экологических требований действующего законодательства, правильного применения их на практике можно обеспечить в первую очередь при условии знания экологического законодательства. Курс освещает основные понятия, категории, институты современного экологического права, позволяющие уяснить его сущность, назначение и роль в регулировании сферы экологических отношений в условиях рыночной экономики. Учебно-методическое пособие «Экологическое право» рекомендовано для студентов всех форм обучения. 1 Цели и задачи освоения дисциплины «Экологическое право» Цели освоения дисциплины (модуля): формирование правовой компетентности студента-юриста по вопросам правового механизма защиты и использования окружающей природной среды. Задачи: 1) формирование когнитивного компонента правовой компетентности: – изучение правового регулирования охраны окружающей среды и практики его применения, основных правовых институтов в данной сфере: экологические права граждан, экологическое управление, право собственности на природные ресурсы, юридическая ответственность за экологические правонарушения, экологическая безопасность; – изучение правового регулирования и практики его применения в сфере охраны и использования отдельных природных компонентов: земля, недра, лес, животный мир, вода, воздух, природных объектов, находящихся под особой охраной; 2) формирование познавательного компонента правовой компетентности: – изучение научных трудов ведущих ученых по вопросам системы и структуры экологического права, его соотношения с другими отраслями права, методов правового регулирования экологических отношений; – знакомство с судебной практикой, в частности, с Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ; с решениями Конституционного Суда РФ; – определение содержания экологических прав и обязанностей в области охраны окружающей среды и природопользования; 3) формирование практического компонента правовой компетентности: – систематизация и краткое изложение норм экологического права; – сравнительный анализ норм экологического и смежных отраслей права по вопросам охраны окружающей среды и природопользования; – решение правовых задач. В результате освоения дисциплины обучающийся должен: Знать: – современные формы взаимодействия общества и природы; – правовые нормы, регулирующие экологические правоотношения; – тенденции развития и состояние современного экологического законодательства РФ; – механизмы государственного регулирования в сфере отношений в области природопользования и охраны окружающей среды; – основные направления международного сотрудничества в данной области. Уметь: – оперировать юридическими понятиями и категориями; – анализировать юридические факты, возникающие в связи с ними правовые отношения; – анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы; – принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; – осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов; – давать квалифицированные юридические заключения и консультации; – правильно составлять и оформлять юридические документы. Владеть: – юридической терминологией; – навыками работы с правовыми актами; – навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; – анализа правоприменительной и правоохранительной практики; – разрешения правовых проблем и коллизий; – реализации норм материального и процессуального права; – принятие необходимых мер защиты прав человека и гражданина; – методикой квалификации и разграничения различных видов правонарушений. Требования к результатам освоения содержания дисциплины для студентов бакалавров. Процесс изучения дисциплины направлен на формирование элементов следующих компетенций в соответствии с ФГОС ВПО и ООП ВПО по данному направлению подготовки: общекультурных (ОК): ОК – 1: осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания; ОК – 2: способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста; ОК – 3: владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения; ОК – 4: способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь; ОК – 5: обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе; ОК-7: стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства; ОК – 9: способен анализировать социально значимые проблемы и процессы; ОК – 10: способен понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны ОК – 11: владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией профессиональных (ПК): ПК-1: способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности; ПК -2: способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; ПК – 3: способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; ПК – 4: способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; ПК – 5: способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; ПК – 6: способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; ПК – 7: владеет навыками подготовки юридических документов; ПК – 8: готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства; ПК – 9: способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; ПК – 13: способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации; ПК – 14: готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; ПК – 15: способен толковать различные правовые акты; ПК – 16: способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности; ПК – 17: способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне; ПК – 18: способен управлять самостоятельной работой обучающихся; ПК – 19: способен эффективно осуществлять правовое воспитание. 2 Экологическое право 2.1 Тема 1 Экологическое право Российской Федерации Основные вопросы: 1) история развития экологического права; 2) экологическое право как самостоятельная отрасль права; 3) основные юридические категории и понятия экологического права – «окружающая среда», «природа», «природные объекты», «природные ресурсы» и др.; 4) система и структура экологического права; 5) понятие экологических правоотношений; 6) субъекты экологических правоотношений; 7) объекты экологических правоотношений – окружающая среда, экологические системы, природные объекты, деятельность, связанная с созданием экологической безопасности. В результате изучения данной темы формирование когнитивного компонента правовой компетентности студента – юриста достигается путем освоения теоретического материала в направлении: экологическое право – это самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов. Предметом экологического права являются волевые общественные отношения в области охраны и использования окружающей природной среды. В широком смысле природа – это весь материально-энергетический и информационный мир Вселенной. Природная среда – часть окружающей среды; природная составляющая среды обитания и производственной деятельности человечества. Природная среда отличается от других составляющих окружающей среды свойством самоподдержания и саморегуляции без корректирующего вмешательства человека. В понятие «окружающая среда», не входят созданные человеком предметы (здания, автомобили и т. д.), так как они окружают отдельных людей, а не общество в целом. Однако участки природы, измененные деятельностью человека (города, сельскохозяйственные угодья, водохранилища, лесополосы), входят в окружающую среду, так как создают среду общества. В экологии различают понятия «природные условия» и «природные ресурсы». Природные условия – понятие очень широкое, охватывающее все аспекты природы, о них говорят безотносительно к человеку и его деятельности. Природные ресурсы (естественные) – это природные объекты и явления, используемые в настоящем, прошлом и будущем для прямого и непрямого потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресурсов. К природным ресурсам относят в настоящее время полезные ископаемые, почву, растительность и животный мир, атмосферный воздух, воду, климат, солнечную и космическую радиацию. Совокупность природных ресурсов и природных условий жизни общества, используемую в настоящее время или которая может быть использована в обозримом будущем, называют природными благами. Природные ресурсы классифицируют: по их использованию (производственные, здравоохранительные, научные, эстетические и т. д.); по принадлежности к тем или иным компонентам природы (минеральные, земельные, лесные, водные, энергетические и др.). По характеру воздействия человека природные ресурсы обычно делят на две категории: исчерпаемые и неисчерпаемые. Экологические правоотношения – общественные отношения в сфере охраны природы, урегулированные нормами экологического права, его участники являются носителями субъективных прав и обязанностей. Объекты экологических правоотношений – природные объекты (леса, воды, земля, климат и т.д.) и порядок их эксплуатации и охраны. Субъекты экологических правоотношений – государство, государственные и муниципальные органы, общественные организации, юридические лица, физические лица. Контрольные вопросы для самопроверки Какие общественные отношения регулирует экологическое право, и из каких частей оно состоит? Сочетание каких методов дает наибольший эффект в области охраны окружающей среды? Что понимается под объектом правового регулирования экологических отношений? Какие шесть основных природных ресурсов подлежат правовой охране? Что включает в себя система экологического права? Назовите несколько федеральных целевых программ в области охраны окружающей среды, реализуемых в настоящее время. Тесты контроля качества знаний студентов 1. Объектом правового регулирования экологического права является: а) общественные отношения, складывающиеся в области охраны окружающей среды; б) человек и общество; в) природа. 2. Окружающая среда это: а) среда, преобразованная деятельностью человека; б) естественная среда обитания человека; в) природа, включающая естественную среду, преобразованную деятельностью человека. 3. Экологически обоснованной концепцией экономического и социального развития является: а) концепция устойчивого развития; б) концепция невмешательства в природу; в) концепция потребительского отношения к природе. 4. Воды мирового океана это: а) природный объект; б) природный ресурс. 5. Предметом экологического права являются: а) общественные отношения по поводу природы или окружающей среды; б) отношения людей, общества к природе. 6. Экологическое право существует в качестве: а) как отрасль права; б) как учебная дисциплина; в) как научная дисциплина; г) все ответы правильные. 2.2 Тема 2 Право природопользования Основные вопросы: 1) понятие природопользования в объективном и субъективном смыслах; 2) общее и специальное природопользование; 3) объекты права природопользования; 4) субъекты права природопользования; 5) права и обязанности природопользователей; 6) основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования. В результате изучения данной темы формирование когнитивного компонента правовой компетентности студента – юриста достигается путем освоения теоретического материала в направлении: в объективном смысле понятие природопользования определяется как совокупность правовых норм, регулирующих деятельность лиц по использованию природных объектов для удовлетворения текущих потребностей. В субъективном смысле понятие природопользования определяется как мера возможного поведения субъектов природопользования при удовлетворении текущих потребностей. Право общего природопользования – это гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой. Оно предполагает использование природы в качестве места, условия и средства жизни каждого человека, поэтому является общедоступным и не требует какого-либо разрешения компетентных государственных органов. Специальное природопользование – это такое природопользование, которое осуществляется соответствующими субъектами на основе разрешения компетентных государственных органов, и связанное, как правило, с удовлетворением экономических интересов общества, юридических и физических лиц. Оно сопряжено с более значительными, чем при общем природопользовании, воздействиями на окружающую среду. Специальное природопользование имеет ряд юридически значимых особенностей. В частности, оно осуществляется в соответствии с разрешительной (лицензионной) системой и характеризуется тем, что требует выделения определенных частей природных объектов в обособленное пользование юридических и физических лиц. Формы специального природопользования: комплексное природопользование; специальное пользование водами, недрами, объектами животного мира, другими природными ресурсами. Отдельные природные ресурсы – земля, недра, воды, леса, объекты животного мира, атмосфера – как правило, представляются в специальное природопользование для осуществления предпринимательской деятельности. Особой разновидностью права специального водопользования, пользования атмосферой и недрами является предоставление соответствующих сред для удаления жидких, газообразных и твердых отходов производства и потребления. Право специального природопользования возникает на основании разрешений, лицензий, договоров, оформляемых в рамках определенных в законодательстве процедур (предоставления земельного участка, горного отвода, выдачи лесорубочного или лесного билета, лицензии на размещение отходов и т.д.) и в случаях, предусмотренных законом, также и договора. Основания возникновения и прекращения права специального природопользования. Общие основания возникновения права природопользования: – решение компетентного государственного органа о предоставлении конкретного природного объекта в пользование или во владение. Такое решение может приниматься Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ либо их совместным решением, а также органом местного самоуправления; – лицензия на пользование природным объектом, выдаваемая специально уполномоченным государственным органом. Получение лицензии необходимо при возникновении права пользования объектами животного мира, права комплексного природопользования и др.; – договор на пользование природными ресурсами. Основания прекращения права природопользования: – отказ природопользователя от дальнейшего пользования природным объектом; – истечение срока природопользования; – смерть гражданина или ликвидация юридического лица; – неиспользование природного объекта в течение установленного законодательством срока; – использование природного объекта не по целевому назначению, указанному в лицензии и договоре; – нарушение условий и требований, установленных лицензией, договором и законодательством; – изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд. Законодательством о природных ресурсах предусмотрены и иные основания прекращения права природопользования. Объектами природопользования являются: – земли, недра, почвы; – поверхностные и подземные воды; – леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; – атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Субъекты права природопользования (связь с предыдущим разделом) экологических правоотношений – государство, государственные и муниципальные органы, общественные организации, юридические лица, физические лица. Субъективные экологические права: – право на благоприятную окружающую среду; – право собственности на природные ресурсы; – право на доступ к экологической информации; – право на возмещение ущерба; – права в сфере природопользования и охраны окружающей среды (право на создание общественных организаций, НКО для охраны окружающей среды и др.); – специальные экологические права (принадлежат лицам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС, от ядерных испытаний, от чрезвычайных ситуаций и т.д.). Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломку, порубку деревьев и кустарников, повреждение лесных культур, засорение лесов, уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц, а также соблюдать другие требования законодательства России. Конец ознакомительного фрагмента. Текст предоставлен ООО «ЛитРес». Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию (https://www.litres.ru/i-z-shagivaleeva/ekologicheskoe-pravo/?lfrom=334617187) на ЛитРес. Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
КУПИТЬ И СКАЧАТЬ ЗА: 320.00 руб.